Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 по делу n А82-15482/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

12 мая 2010 года

Дело № А82-15482/2009-8

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2010 года.         

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кобелевой О.П.,

судей Бармина Д.Ю., Гуреевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красноперовой С.В.,

без участия сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Рекламная группа "ДРИМ"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  05.02.2010 по делу № А82-15482/2009-8, принятое судом в составе судьи Белякова В.Н.,

по иску департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля

к обществу с ограниченной ответственностью Рекламная группа "ДРИМ",

о расторжении договора и демонтаже рекламной конструкции,

установил:

департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (далее – Департамент, истец) обратился с иском в Арбитражный суд Ярославской области к обществу с ограниченной ответственностью Рекламная группа "ДРИМ" (далее – ООО Рекламная группа «ДРИМ», ответчик, заявитель) о расторжении договора от 01.04.2008 № 0546/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте № 1.152.20674 и об обязании ООО «Рекламная группа «ДРИМ» за счет собственных средств демонтировать рекламную конструкцию, расположенную в Дзержинском районе города Ярославля по адресу: проспект Октября, 150 м. до остановки «Лакокраска», справа при движении в центр, с приведением земельного участка в первоначальное состояние с выполнением благоустройства территории в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статью 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункты 9, 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.02.2010 исковые требования департамента удовлетворены в полном объеме. 

ООО Рекламная группа "ДРИМ" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 05.02.2010 отменить, в иске отказать.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права. В адрес ответчика предложения о расторжении договора и демонтаже рекламной конструкции не поступало, следовательно, у истца отсутствовало право на обращение в суд, а исковое заявление истца должно было быть оставлено без рассмотрения. По мнению ответчика ООО Рекламная группа «ДРИМ» неоднократно предпринимало и предпринимает всевозможные и необходимые меры для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, однако департамент умышленно не выдает разрешение на установку этой конструкции и действий, направленных на выдачу разрешения, не предпринимает, что заявитель расценивает как злоупотребление истцом своим правом. Законных оснований для отказа в выдаче разрешения не имеется, данная рекламная конструкция изначально была установлена при наличии разрешения на установку в 2005г. По утверждению заявителя, возможность и законность использования рекламного места для эксплуатации рекламной конструкции подтверждены согласованным всеми заинтересованными органами актом выбора рекламного места, включением его в Перечень городских рекламных мест и заключенным сторонами договором, который является достаточным гражданско-правовым основанием для установки и эксплуатации рекламной конструкции, а разрешение на установку рекламной конструкции является актом, оформляющим административные отношения владельца такой конструкции с органами власти и подтверждающим лишь соответствие установки рекламной конструкции определенным техническим требованиям, вследствие чего отсутствие разрешения на установку рекламной конструкции не является существенным нарушением условий договора.

  Департамент в отзыве на апелляционную жалобу считает доводы заявителя необоснованными, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что досудебный порядок урегулирования спора соблюден истцом в установленном порядке. Указывает, что договор № 0546/08-Р был заключен 01.04.2008 на 5 лет, согласно пункту 7 действие договора распространяется на отношения, возникшие с 01.08.2006 (дата предыдущего договора, в рамках которого ИП Лернером И.С. было получено разрешение на установку рекламной конструкции, однако срок действия данного разрешения истек 01.08.2006). Согласно пунктам 2.2.2, 2.2.3 договора ответчик обязан использовать рекламное место в строгом соответствии с утвержденным проектом и разрешительной документацией. В соответствии с Законом о рекламе, единственным законным основанием для размещения рекламной конструкции на городском рекламном месте является разрешение органа местного самоуправления на ее установку. Ответчик такого разрешения в настоящее время не имеет, что является существенным нарушением условий договора и исключает возможность исполнения сторонами обязательств по заключенному договору. Также истец ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.04.2008 между департаментом и индивидуальным предпринимателем Лернером Игорем Сергеевичем (далее – ИП Лернер И.С.) был заключен Договор № 0546/08-Р(л.д. 16-18), по условиям которого Департамент предоставил ИП Лернеру И.С. (рекламораспространитель) городское рекламное место № 1.152.2.0674 в Дзержинском районе города Ярославля для размещения рекламной конструкции по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, 150 м. до остановки «Лакокраска», справа при движении в центр, для присоединения к нему рекламной конструкции (отдельно стоящая щитовая конструкция большого формата (до 18 кв.м. включительно) размером 2(3х6 кв.м) и обязался осуществлять контроль за размещением, эксплуатацией, техническим и эстетическим состоянием рекламной конструкции, а ИП Лернер И.С. обязался использовать рекламное место и эксплуатировать рекламную конструкцию в строгом соответствии с утвержденным проектом и разрешительной документацией (пункты 2.1.2, 2.2.2, 2.2.3 договора).

Согласно пункту 2.2.5 договора рекламораспространитель обязан в течение года после заключения Договора произвести установку рекламной конструкции.

В случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции, признания его недействительным или окончания срока его действия рекламораспространитель обязан в течение месяца осуществить демонтаж рекламной конструкции (пункты 2.2.11 и 5.2 договора).

При этом согласно пункту 2.2.13 договора при демонтаже рекламной конструкции рекламораспространитель обязался за свой счет привести земельный участок в первоначальное состояние с выполнением благоустройства с использованием аналогичных материалов и технологий.

Пунктом 7 договора стороны предусмотрели, что договор вступает в действие с 01.04.2008 и действует по 31.03.2013. Действие договора распространяется на отношения, возникшие с 01.08.2006.

В связи с заключением договора уступки права на распространение наружной рекламы от 04.08.2008 № 112 между ИП Лернером И.С. и ООО Рекламная группа «ДРИМ» (л.д. 20), Департамент, ИП Лернер И.С. и ООО Рекламная группа «ДРИМ» заключили дополнительное соглашение от 22.09.2008 № 341/08 к договору, в соответствии с которым рекламораспространителем по договору стало выступать ООО Рекламная группа «ДРИМ» (л.д. 19).

В связи с отсутствием  у рекламораспространителя разрешения на установку рекламной конструкции на городском рекламном месте истец направил ответчику письмо от 18.08.2009 № 2686/02-20 с предложением о расторжении договора и демонтаже рекламной конструкции.

Использование рекламного места и эксплуатация рекламной конструкции после заключения договора без соответствующего разрешения, а также невыполнение ООО Рекламная группа «ДРИМ» требования Департамента о расторжении договора и демонтаже рекламной конструкции послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований дл отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной либо иные основания, прямо предусмотренные законом или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закона о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.

Пунктами 9, 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена конструкция.

В соответствии с пунктом 22 статьи 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Из материалов дела усматривается, что ООО Рекламная группа «ДРИМ» не получило в установленном законом порядке разрешения на установку рекламной конструкции, что явилось нарушением положений Закона о рекламе и условий подпунктов 2.2.2 и 2.2.3 заключенного между сторонами договора.

Отсутствие разрешения на установку рекламной конструкции ведет к  невозможности исполнения договора, что в значительной степени лишает истца того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.

Ответчик отсутствие разрешения на установку рекламной конструкции не оспаривает. Доказательств получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции в материалы дела не представил.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца.

Паспорт рекламного места с согласованиями уполномоченных органов, на который ссылается заявитель в  обоснование доводов апелляционной жалобы, в силу положений Закона о рекламе не является разрешением на установку рекламной конструкции.

Ссылка заявителя на ранее полученное в рамках действия другого договора разрешение на установку рекламной конструкции № 0395/06 необоснованна, поскольку срок действия данного разрешения истек 01.08.2006.

Ссылка заявителя жалобы на то, что департамент умышленно не выдает разрешение на установку рекламной конструкции, не может быть признана обоснованной, поскольку она не подтверждена документально. При наличии оснований ответчик вправе обжаловать действия истца в установленном законом порядке.

Довод заявителя о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования вопроса о расторжении договора от 01.04.2008 № 0546/08-Р противоречит материалам дела. 

 Письмом от 18.08.2009 № 2686/02-20 (л.д. 21) истец предложил ответчику расторгнуть договор и провести демонтаж рекламной конструкции. Данное письмо направлено ответчику 20.08.2009 и вручено 26.08.09, что подтверждается  уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 22). 

При данных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для оставления искового заявления без рассмотрения.

Прочие доводы апелляционной жалобы не влияют на оценку правильности решения, принятого арбитражным судом первой инстанции, и не являются основанием для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от  05.02.2010 по делу № А82-15482/2009-8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Рекламная группа "ДРИМ"  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

О.П. Кобелева

Судьи                         

Д.Ю. Бармин

О.А. Гуреева