Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А31-9917/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

15 апреля 2010 года

Дело № А31-9917/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2010 года.   

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отдела судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 19.01.2010 по делу № А31-9917/2009, принятое судом в составе судьи Разгуляевой Г.М.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Босна и К»

к Отделу судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Босна и К» (далее – заявитель, общество, ООО «Босна и К») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Костромской области к Отделу судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Циммер П.А. по исполнению требований исполнительного листа от 08.06.2009, выданного Арбитражным судом Костромской области.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 19.01.2010 заявленные требования ООО «Босна и К» удовлетворены.

Отдел судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области отменить.

Отдел судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов указывает, что у судебного пристава-исполнителя Циммер П.А.  данное исполнительное производство находилось один месяц, в настоящее время судебный пристав-исполнитель уволен с государственной гражданской службы. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Босна и К» в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Общество направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08.06.2009 Арбитражным судом Костромской области на основании решения по делу № А31-5769/2009 выдан исполнительный лист на взыскание с индивидуального предпринимателя Смирновой Л.А. в пользу ООО «Босна и К» 9710,81 рублей задолженности, 3382,56 рублей процентов, 2582,80 расходов по госпошлине.

17.06.2009 Отделом судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области получено заявление ООО «Босна и К» о принятии исполнительного листа на принудительное исполнение (л.д.16-17).

04.08.2009 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Ивановой С.Б. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

11.09.2009 судебным приставом-исполнителем Циммер П.А. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

22.09.2009 взыскатель направил в адрес Отдела судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области заявление о предоставлении сведений о действиях, предпринятых службой судебных приставов.

Отдел судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области ответ на данный запрос не направил.

ООО «Босна и К», считая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, несовершении действий по получению сведений о банковских счетах и имуществе должника, непредставлении сведений взыскателю о совершенных исполнительных действиях, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Костромской области.

Решением Арбитражного суда Костромской области требования общества удовлетворены.

 Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ решения и действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 200 и 201 АПК РФ, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» (деле – Федеральный закон «О судебных приставах»), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено, материалами подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 309402/2009 на основании исполнительного листа от 08.06.2009, выданного Арбитражным судом Костромской области, вынесено 04.08.2009. Копия указанного постановления в нарушение части 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ направлено в адрес взыскателя 01.10.2009.

Как следует из материалов дела, судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области в процессе принудительного исполнения судебного акта были совершены следующие действия.

06.08.2009 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области подготовлены запросы в ГИБДД УВД КО, МРИ ФНС № 7, Инспекцию Гостехнадзора, ОАСР УФМС по Костромской области, ГУ УПФР по Красносельскому району, ГИМС по Костромской области.

В то же время, доказательств направления указанных запросов Отдел судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области не представил. Ответы на запросы в материалах дела также не содержатся.

10.08.2009 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес проживания Смирновой Л.А.: д.Шолохово, м-н Льнозавода, д.8, кв.20.  Согласно акту совершения исполнительных действий от 10.08.2009, со слов соседей, должник по указанному адресу не проживает. Повторно исполнительные действия не совершались.

Акты совершения исполнительных действий от 11.12.2009, 12.01.2010 не могут быть приняты во внимание, так как составлены после обращения ООО «Босна и К» в Арбитражный суд Костромской области.

11.09.2009 судебным приставом-исполнителем Циммер П.А. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Доказательства направления копии постановления взыскателю в материалы дела не представлены.

Сведения о принятии судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области иных мер по исполнению требований исполнительного документа в материалах дела не содержатся.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действие (бездействие).

Оценив представленные доказательств, Второй арбитражный апелляционный суд считает правильным вывод Арбитражного суда Костромской области  о том, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты необходимые и достаточные меры по принудительному взысканию задолженности.

Необеспечение совершения надлежащих исполнительных действий нарушает права взыскателя на своевременное получение денежных средств во исполнение судебного акта.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно указано, что неизвещение взыскателя о совершении исполнительных действий, нарушает его права и не соответствует требованиям статьи 50 Федерального закона № 229-ФЗ, согласно которой стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Доводы апелляционной жалобы о неизвещении судебного пристава Циммер П.А. о рассмотрении Арбитражным судом Костромской области заявления о признании его бездействия незаконным отклоняются, поскольку фактически требование предъявлено к Отделу судебных приставов по Красносельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов. Доказательств того, что у судебного пристава-исполнителя Циммер П.А. исполнительное производство находилось один месяц, а также доказательств того, судебный пристав-исполнитель уволен с государственной службы, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства,  и не усматривает правовых оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 19.01.2010 по делу № А31-9917/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отдела судебных приставов по Красносельскому району  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

А.В. Караваева

Судьи                         

Г.Г. Буторина

Г.Г. Перминова