Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А54-800/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

            ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД                                300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;         e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                                                                                                                                                     

04 июня 2010 года .                                                          Дело  №А54-800/2010 20С

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня  2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   04 июня   2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Дорошковой А.Г.,                                                        

судей                                     Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,                      

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солдатовой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-2125/2010) открытого акционерного общества «Соколовская строительная компания»  

на  решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.04.2010

по делу № А54-800/2010 20С (судья Белов Н.В.), принятое по  заявлению открытого акционерного общества  «Соколовская строительная компания»

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Рязанской области 

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании представителей:       

от заявителя:  не явились,

от ответчиков: не явились,

установил:

        открытое акционерное общество «Соколовская строительная компания» (далее –  Общество, ОАО «ССК») обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Рязанской области  (далее – Управление)  о

о признании незаконным и отмене постановления  о назначении административного наказания от 16.02.2010 по делу  №06-07-5/2010.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 08.04.2010  в удовлетворении заявленных  требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт на том основании, что в  рассмотрении дела в суде первой инстанции  представитель общества не участвовал по причине неполучения  определения суда о назначенном времени и месте судебного заседания. Указанное нарушение, по мнению заявителя жалобы, является  безусловным основанием для отмены судебного акта (п.2 ч.4 ст. 270 АПК РФ).

        Стороны  в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается  почтовыми уведомлениями, имеющимися в деле.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле  не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в  их отсутствие.

Изучив материалы дела,  обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого  судебного акта.

Как установлено судом, 03.04.2008 организация «БУЗИ ИМПЬЯНТИ С.П.А.» - Италия (предприятие) и ОАО «Соколовская строительная компания» - Россия (исполнитель)  заключили договор подряда №009/08-Ryazan 000-FR 002 (л.д. 26-61), по которому  исполнитель обязался собственными силами и средствами в установленные сроки  выполнить отдельные виды и объемы строительно-монтажных работ  на  предприятии по производству автомобильной светотехники,  предприятие – оплатить выполненные работы. Общая стоимость работ  с учетом внесенных изменений составила 40 548 776 руб. 45 коп.

Паспорт сделки №08040002/2123/0001/3/0 по договору подряда  Общество представило в филиал «Рязанский» ООО «Промышленный региональный банк» 07.04.2008 (л.д.62).

В силу п. 9.1 указанного  договора исполнитель обязуется приступить к началу работ не позднее 04.04.2008 и завершить их  в срок до 31.08.2008.

Пунктом 10.1 договора отчетным периодом предусмотрено считать    завершение каждого отдельного этапа строительно-монтажных  работ  на 25 число каждого календарного месяца, о чем   оформляется акт  формы КС-2 или КС-3, подписанный сторонами и являющийся  основанием для предъявления исполнителем счета на оплату выполненных работ (п.п.1.18, 10.2 договора).

Справки о подтверждающих документах вместе с документами, подтверждающими выполнение работ за период с декабря 2008 года по январь 2009 года, справки о стоимости выполненных работ и затрат от  25.01.2009 №№21,22,23 (л.д.63-65) представлены в уполномоченный банк 01.04.2009.

 Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 02.02.2010г.,  постановлением Управления от 16.02.2010  №06-07-5/2010  Общество  признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ,  ему   назначено  административное наказание в виде  штрафа  в размере    40 000 руб. (л.д.105-110).

Отказав Обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно  исходил из следующего.

В соответствии с ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона от 10.12.2003 №173- ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны:

1) представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона;

2) вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора;

3) выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Статьей 20 Закона предусмотрено, что  Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.  Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Указанные сведения отражаются в паспорте сделки на основании подтверждающих документов, имеющихся у резидентов.   Паспорт сделки может использоваться органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядок учета валютных операций, оформления, переоформления и закрытия паспорта сделки при осуществлении валютных операций установлен Инструкцией ЦБ России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок"  (далее – Инструкция).

Пунктом 3.3 Инструкции установлено, что в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям, указанным в пункте 3.1 настоящего раздела (далее - валютные операции по контракту (кредитному договору)) резидент по каждому контракту (кредитному договору) оформляет один ПС в одном банке ПС в порядке, указанном в приложении 4 к настоящей Инструкции, и в соответствии с требованиями настоящего раздела.

Для оформления ПС резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 3.5 настоящей Инструкции, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не позднее осуществления первой валютной операции по контракту (кредитному договору) либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору), в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше (п.3.14 Инструкции).

       Из материалов дела следует, что ОАО «Соколовская строительная компания» при исполнении договора подряда от 03.04.2008 №009/08-Ryazan 000-FR 002 оформило паспорт сделки 07.04.2008.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается для представления уполномоченным банкам Центральным банком Российской Федерации (п. 2 ч. 3 ст. 23 Федерального закона N 173-ФЗ).

Пунктами 2.1, 2.2 Положения N 258-П (далее – Положение) в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением установлена обязанность резидентов по представлению в уполномоченный банк документов, связанных с проведением валютных операций, подтверждающих факт вывоза (ввоза) товара с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, и двух экземпляров справок о подтверждающих документах.

В соответствии с п. 2.4 Положения предельный срок представления документов не превышает 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг.

Справки о подтверждающих документах и документы, подтверждающие выполнение работ по договору подряда от 03.04.2008 №009/08-Ryazan 000-FR 002 в период с декабря 2008 по январь 2009, в соответствии с требованиями п. 2.4 Положения подлежали представлению в уполномоченный банк не позднее 16.02.2009, а были представлены Обществом 01.04.2009 в филиал «Рязанский» ООО «Промышленный региональный банк», в котором по указанному договору открыт паспорт сделки №08040002/2123/0001/3/0 от 07.04.2008, т.е. с нарушением  срока на 44 календарных дня.

Поэтому вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, правомерен.

Довод апелляционной жалобы о рассмотрении дела в суде первой инстанции без надлежащего извещения Общества о времени и месте судебного заседания, не нашел своего подтверждения.

Определением о принятии заявления к производству дело было назначено к судебному разбирательству на 10.03.2010,  по причине отсутствия сведений об извещении  ОАО «Соколовская строительная компания» о дате заседания отложено на  30  марта 2010 г. Определения  суда от 02.03.2010 и от 10.03.2010  направлены заявителю по указанному в заявлении адресу:  г. Рязань,   Карцево,  д.1;  возвращены органом связи с отметкой «истек срок хранения». При таких обстоятельствах в силу п. 2 ч.2 ст. 123 АПК РФ  лицо, участвующее в деле, считается надлежаще извещенным.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, представленной Межрайонной инспекцией ФНС №3 по Рязанской области,  ЗАО «Соколовская строительная компания» зарегистрировано по адресу г. Рязань, ул. Карцево,1.

В соответствии с пунктом 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации.

В своей апелляционной жалобе заявитель указал тот же адрес, по которому ему были направлены определения о принятии искового заявления к производству и о назначении дела к судебному разбирательству.

Апелляционная инстанция также отмечает, что в вводной части решения арбитражного суда допущенная опечатка в порядке ст. 179 АПК РФ исправлена Арбитражным судом Рязанской  области определением от 21.04.2010 и не может являться основанием для отмены решения.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Рязанской области  от 08.04.2010 по делу №А54-800/2010 20С оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                          А.Г. Дорошкова

Судьи                                                                                                     Г.Д. Игнашина

                                                                                                                  О.Г. Тучкова