Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу n А54-4759/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                         

01 июня 2010 года                                                                            Дело № А54-4759/2009 С20

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего              Тучковой О.Г., судей                                            Еремичевой Н.В., Игнашиной Г.Д.,

по докладу судьи                         Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Тучковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

СПК имени Кирова

на  решение Арбитражного суда Рязанской области

от 12.01.2010 по делу № А54-4759/2009 С20 (судья Белов Н.В.), принятое

по заявлению СПК имени Кирова

к Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Рязанской области,

третьи лица: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области,

о признании незаконным действия,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив им. Кирова (далее – СПК им.Кирова, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Террито­риальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Рязанской области (далее - Территориальная комис­сия) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе включения в состав участников про­граммы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизво­дителей от 16.07.2009; обязании включить СПК имени Киро­ва в состав участников программы финансового оздоровления.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.01.2010 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, СПК им. Кирова обратился в апелляционную ин­станцию с жалобой.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, Территориальная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Рязанской области направила ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит, исходя из следующего.

Судом установлено, что СПК имени Кирова направил в адрес Территориальной комиссии заявление о включении его в состав участников программы финансового оздоровления сельско­хозяйственных товаропроизводителей.

Согласно протоколу от 16.07.2009 № 36 Территориальная комиссия приняла решение отказать СПК имени Кирова во включении его в состав участников программы в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохо­зяйственных товаропроизводителей" (далее – Закон) в связи с тем, что представленные должником документы не соответствуют требованиям к участнику программы.

Не согласившись с данным решением, СПК имени Кирова обрати­лся с заявлением в суд о признании действия Территориальной комиссии, выразившегося в отказе, незаконным.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Между налоговым органом и СПК им. Кирова заключено 08.01.2004 соглашение о реструктуризации долгов, которым налогопла­тельщику предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задол­женности перед бюджетами всех уровней по налогам и сборам в сумме 1 352 371 руб. 27 коп. и доли в размере 59,7% общей суммы кредиторской задолженности; по уплате страховых взносов в государст­венные внебюджетные фонды в сумме 914 474 руб. 55 коп. и доли 40,3% общей суммы кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2004. Начало погашения задолженности предусмотрено данным соглашением с 01.01.2010.

В январе 2007 года СПК имени Кирова обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Оп­ределением Арбитражного суда Рязанской области от 22.01.2007 по делу №А54-173/2007 возбуждено производство по делу о несостоятельно­сти (банкротстве) в отношении СПК им. Кирова и введена процедура на­блюдения.

На основании абз. 4 ст. 27, п. 3 ст. 28 Закона при возбужде­нии в отношении должника процедуры банкротства расторжение соглаше­ния о реструктуризации долгов происходит автоматически.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 31.08.2007 по делу №А54-173/2007С6 отказано в признании несостоятельным (банкро­том) СПК им. Кирова.

При этом соглашение о рест­руктуризации не было подписано исходя из принципа однократности уча­стия в программе, установленного статьей 7 Закона.

В соответствии со статьей 11 Закона Территориальные комиссии в субъектах Российской Федерации определяют условия, необхо­димые для проведения реструктуризации долгов, принимают решения о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям права на ре­структуризацию долгов, о внесении изменений в соглашения о реструкту­ризации долгов, расторжении соглашений и приостановлении их действий.

Должник подает в Территориальную комиссию заявле­ние о включении его в состав участников программы. К заявлению прила­гаются план улучшения финансового состояния и другие документы со­гласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Рос­сийской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.1 ст. 13 Закона).

Постановлением от 30.01.2003 № 52 Правительство Российской Федерации утвердило требования к уча­стнику программы финансового оздоровления, а также перечень докумен­тов, прилагаемых к заявлению сельскохозяйственного товаропроизводителя о включении его в состав участников про­граммы (далее – Перечень).

Согласно требованиям, утвержденным постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 03.01.2003 № 52, должник получает право на участие в программе при условии соответствия документов, представ­ленных должником, перечню документов, прилагаемых к заявлению долж­ника о включении в состав участников программы.

В соответствии со ст. 14 Закона Территориальная комиссия может отказать должнику во включении его в состав участников програм­мы в случае, если представленные должником документы не соответствуют требованиям к участнику программы.

Судом установлено и не оспаривается заявителем, что при подаче заявления о включении должника в состав участников программы заявителем не представлено, как того требу­ет Перечень, соглашение должника с кредитором - Межрайонной инспек­цией ФНС России № 5 по Рязанской области о реструктуризации, погаше­нии задолженности и намерениях о сотрудничестве, подписанное до пода­чи заявления о включении должника в состав участников программы.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, в нарушение ст. 65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемым действием его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Поскольку при обращении в Территориальную комиссию по финансовому оз­доровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Рязанской об­ласти заявителем не соблюден порядок включения должника в состав уча­стников программы, регламентированный статьей 13 Закона, действия Территориальной комиссии, выраженные в протоколе от 16.07.2009 № 36 об отказе включения в состав участников программы фи­нансового оздоровления соответствуют статьям 11, 13, 14 Федерального закона от 09.07.2002 №83-Ф3 "О финансовом оздоровлении сельскохо­зяйственных товаропроизводителей".

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ во включении в состав участников программы не противоречит Федеральному закону от 09.07.2002 № 83-ФЗ, действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Ссылка апелляционной жалобы на то, что СПК им.Кирова не имел каких-либо соглашений с кредиторами о реструктуризации, погашении задолженности и намерениях о сотрудничестве, подписанных до подачи заявления о включении в программу финансового оздоровления, в связи с чем не мог их представить, судом отклоняется как основанная не неверном толковании норм материального права.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.01.2010 по делу № А54-4759/2009 С20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Г. Тучкова

Судьи

Н.В. Еремичева

Г.Д. Игнашина