Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А54-7134/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041, г. Тула, ул. Староникитская, д.1, web: www.20aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Тула 31 мая 2010 года Дело №А54-7134/2009 С3
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2010 года. Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2010 года. Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тиминской О.А., судей Дорошковой А.Г., Полынкиной Н.А., по докладу судьи Тиминской О.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 01.03.2010 по делу №А54-7134/2009 С3 (судья Савина Н.Ф.), принятое по заявлению Открытого акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Рязанской области о признании незаконным и отмене постановления от 03.12.2009 №06-07-210/2009 при участии: от Открытого акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания»: Яковлева А.С. – представителя (доверенность от 20.12.2009 №212), от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Рязанской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (далее – ОАО «РЭСК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Рязанской области (далее – Управление, административный орган) от 03.12.2009 №06-07-210/2009 о назначении административного наказания по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания административный орган извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в материалах дела. На основании ст.ст.266, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Управления. Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ОАО «РЭСК», обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из следующего. Судом установлено, что 30.05.2008 между ОАО «РЭСК» (Россия) (Гарантирующий поставщик) и иностранной организацией «БУЗИ Импьянти-С.П.А.» (Италия) (Покупатель) был заключен договор энергоснабжения №87, в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязался обеспечивать поставку электрической энергии Покупателю в точках поставки, определенных соглашением о взаимодействии №87-1, заключенным с ОАО «МРСК Центра и Приволжья», в объемах и в сроки, согласованные сторонами в Приложении №1 к настоящему договору, а Покупатель обязался оплачивать принятую энергию в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего договора. В рамках исполнения обязательств по договору сторонами 30.11.2008 был составлен акт приема-передачи электрической энергии и мощности на сумму 52 266, 41 рублей. Справку о подтверждающих документах вместе с указанным актом ОАО «РЭСК» представило в уполномоченный банк 22.05.2009. Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Рязанской области 23.11.2009 была проведена проверка, по результатам которой составлен протокол от 23.11.2009 №06-07-210/2009 о совершении ОАО «РЭСК» административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении Обществом формы учета по валютным операциям. Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Рязанской области от 03.12.2009 №06-07-210/2009 ОАО «РЭСК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно применил нормы Положения о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, утвержденного Центральным банком Российской Федерации от 01.06.2004 №258-П (далее - Положение №258-П), и сделал правильный вывод о наличии в действиях ОАО «РЭСК» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Действие Положения №258-П распространяется на валютные операции между резидентом (юридическим лицом и физическим лицом - индивидуальным предпринимателем) и нерезидентом, заключающиеся в осуществлении расчетов и переводов через банковские счета резидента, открытые в уполномоченных банках, а также через счета в банках за пределами территории Российской Федерации (далее - банк-нерезидент) за вывозимые с таможенной территории Российской Федерации или ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары, а также выполняемые работы, оказываемые услуги, передаваемую информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, по внешнеторговому договору (контракту), заключенному между резидентом и нерезидентом. В соответствии с пунктом 2.1 Положения №258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Согласно подпункту 1.3 пункта 1 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 10.12.2007 №1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» формой учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, является, в частности, справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения №258-П и составляемая в соответствии с Приложением 1 к Положению №258-П. На основании пунктов 2.2 и 2.4 Положения №258-П подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в Приложении 1 к Положению №258-П, в течение 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. За несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения на юридических лиц штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Поскольку справку о подтверждающих документах и акт приема-передачи электрической энергии и мощности от 30.11.2008 по договору энергоснабжения от 30.05.2008 №87 ОАО «РЭСК» в соответствии с нормами Положения №258-П необходимо было представить в уполномоченный банк до 15.12.2008, а фактически указанные документы представлены Обществом в банк 22.05.2009, суд первой инстанции сделал правильный вывод о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. В апелляционной жалобе ОАО «РЭСК» приводит довод о том, поставка товара в рамках договора энергоснабжения от 30.05.2008 №87 осуществлялась в пределах таможенной территории Российской Федерации, следовательно, Положение №258-П, регулирующее только те сделки, при осуществлении которых товар вывозится с таможенной территории Российской Федерации или ввозится на таможенную территорию Российской Федерации, на отношения ОАО «РЭСК» и иностранной организации «БУЗИ Импьянти-С.П.А.» не распространяется. Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным доводом Общества по следующему основанию. Пунктом 3.3 Инструкции Банка России от 15.06.2004 №117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее – Инструкция №117-И) установлено, что в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям резидент по каждому контракту (кредитному договору) оформляет один паспорт сделки (далее – ПС) в одном банке ПС. Данная обязанность распространяется на все контракты, заключаемые резидентами с нерезидентами, предусматривающие экспортно-импортные поставки, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Судом установлено, что по договору энергоснабжения от 30.05.2008 №87 ОАО «РЭСК» оформило в Прио-Внештогбанке (ОАО) паспорт сделки №09020002/0212/0000/3/0. В соответствии с требованиями Инструкции №117-И банк ПС проверяет соответствие информации, указанной резидентом в ПС, сведениям, содержащимся в договоре, подписи лиц, оттиск печати. В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения паспорта сделки (приложение 4 к Инструкции №117) в строке «Паспорт сделки» от «___»___________20___года №», заполняемой банком, указывается дата подписания ПС ответственным лицом банка ПС и номер ПС, состоящей из пяти частей, разделенных наклонной чертой. При этом согласно пункту 2.3 указанного Порядка в четвертой части номера ПС, состоящей из одного разряда, банком указывается код вида контракта. Оформленный ОАО «РЭСК» надлежащим образом по договору энергоснабжения от 30.05.2008 №87 паспорт сделки банк принял и проставил в нем код вида контракта «3», квалифицируя его тем самым как выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, резидентом нерезиденту. Довод апелляционной жалобы Общества о том, что договор энергоснабжения от 30.05.2008 №87 не является смешанным, отклоняется. В силу пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» поставщики электрической энергии и покупатели электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанные договоры). Договором купли-продажи, договором поставки электрической энергии (мощности) может быть предусмотрена обязанность поставщика заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям с сетевой организацией от имени потребителя электрической энергии или от своего имени, но в интересах потребителя электрической энергии. Согласно пункту 6 Правил функционирования рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530, в соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых этим гарантирующим поставщиком покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства. Судом установлено, что 30.05.2008 между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (Сетевая организация), Гарантирующим поставщиком и Покупателем было заключено соглашение о взаимодействии №87-1. Из пункта 1.1 указанного соглашения следует, что оно заключено с целью урегулирования взаимоотношений сторон для обеспечения услуг по передаче электрической энергии и надежного электроснабжения. Таким образом, договор оказания услуг по передаче электрической энергии между ОАО «РЭСК» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» неразрывно связан с договором энергоснабжения от 30.05.2008 №87. Оплата услуг ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в договоре энергоснабжения от 30.05.2008 №87 не предусмотрена. Фактически приобретаемую по договору электрическую энергию и оказанные услуги по передаче электрической энергии Обществу «РЭСК» оплачивает иностранная организация «БУЗИ Импьянти – С.П.А.», то есть оплата услуг по передаче электрической энергии включена в состав тарифа за электрическую энергию. Следовательно, договор энергоснабжения от 30.05.2008 №87 предусматривает как продажу электрической энергии, так и оказание услуг по ее передаче по договору с ОАО «МРСК Центра и Приволжья». При таких обстоятельствах договор энергоснабжения от 30.05.2008 №87 по своей правовой сущности является смешанным. Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводом ОАО «РЭСК» о том, что акт приема-передачи электрической энергии и мощности от 30.11.2008 не является документом, подтверждающим оказание Обществом услуг иностранной организации «БУЗИ Импьянти – С.П.А.», поскольку факт оказания услуг подтверждается имеющимся в Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А62-1418/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Февраль
|