Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А54-6051/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                                                                                                                                                     

19 мая  2010 года                                                                Дело № А54-6051/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая  2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   19 мая  2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Волковой Ю.А.,

судей   Токаревой М.В. и Дайнеко М.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мариной О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1810/2010) Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области  от  12 марта 2010 года по делу № А54-6051/2009 (судья Афанасьева И.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Вектор Дон» г. Рязань к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области,

третьи лица:

открытое акционерное общество «Рязаньагропромснаббаза», администрация г. Рязани,

о признании незаконным отказа в согласовании проекта договора аренды земельного участка № А114-09 от 17.09.2009

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Крючков Д.Н. б/н доверенность 06.05.2010

от ответчика: Кондратьев А.П.  доверенность № 1204/02-23 от 17.02.2010

от третьего лица: Нариманов Э.Н. б/н доверенность от 05.05.2010

установил:

закрытое акционерное общество «Вектор-Дон» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, при участие в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Рязаньагропромснаббаза», об обязании согласовать проект договора аренды земельного участка № А114-09.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12 марта 2010 года заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанностью, имеющих значение для дела, обстоятельств, неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт. При этом заявитель апелляционной жалобы полагает, что выводы суда о том, что заключение договора аренды земельного участка ущемляет интересы смежного землепользователя ОАО «Рязаньагропромснаббаза» по допуску к одному из складов со стороны железной дороги опровергаются, имеющимся в материалах дела, планом.

Считает, что истцом не был доказан факт нарушения прав и законных интересов ЗАО «Вектор-Дон», отказом Министерства имущества и земельных отношений Рязанской области в согласовании договора аренды земельного участка в представленных границах и предложением оформить земельный участок в иных границах.

Указывает на то, что решением от 12 марта 2010 года суд решил взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в пользу ЗАО «Вектор-Дон» 2 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлине. Однако, в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области ты государственной пошлины освобождено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика. Поскольку государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, она подлежит возврату истцу из федерального бюджеты Российской Федерации.

В отзыве ОАО «Рязаньагропромснаббаза» от 14 апреля 2010 года, Общество сообщает о своём согласии с принятым областным судом решением. Указывая на то, что Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области при рассмотрении дела не представило надлежащих доказательств правомерности отказа в согласовании проекта договора.

Согласно отзыву ОАО «Рязаньагропромснаббаза» от 11 мая 2010 на апелляционную жалобу, общество считает, что его интересы при формировании указанного земельного участка были существенно нарушены. Часть земельного участка в границах К-М-Л-К-И-К фактически лишает ОАО «Рязаньагропромснаббаза» возможности обслуживания и нормальной хозяйственной эксплуатации принадлежащего ему склада.

Кроме этого ОАО «Рязаньагропромснаббаза» указало на то, что оно не имело возможности надлежащим образом защищать свои права при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции, поскольку бывший генеральный директор общества являлся лицом, заинтересованным по отношению к ЗАО «Ветор-Дон» и действовал в ущерб ОАО «Рязаньагропромснаббаза».

В своём отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Вектор Дон» соглашается с решением суда первой инстанции

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Рязанской области от 12.03.2010 проверены в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как следует из материалов судебного дела, на основании договора купли-продажи от 01 декабря 2008 года закрытое акционерное общество «Вектор-Дон» приобрело в собственность три объекта недвижимости, расположенных по адресу: г. Рязань, Михайловское шоссе, 63; здание склада, лит. Ж, назначение - нежилое, общая площадь 1133,5кв.м.; здание склада лит. В, назначение – нежилое, общая площадь 1043,1 кв.м.; здание склада лит. Г, назначение – нежилое, общая площадь 1579,1 кв.м.

В апреле 2009 года закрытое акционерное общество «Вектор-Дон» обратилось в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для обслуживания зданий склада. По заявке истца землеустроительной организацией сформирован земельный участок, необходимый для обслуживания принадлежащих ему объектов недвижимости. Площадь земельного участка составила 13245 кв.м.

Границы земельного участка согласованны всеми смежными землепользователями, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер 62:29:0060033:76.

Постановлением администрации г. Рязани ; 4635 от 30 июня 2009 года «О предоставлении в аренду ООО ТД «Вектор-Дон» земельного участка на обслуживание зданий склада» обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Вектор-Дон» предоставлен в аренду сроком на 49 лет для обслуживания зданий склада земельный участок площадью 13245 кв.м., расположенный по адресу: г. Рязань, Михайловское шоссе, 63, в границах согласно плану.

Постановлением администрации г. Рязани № 6056 от 27 августа 2009 года «О внесении изменений в постановление главы администрации г. Рязани от 30 июня 2009 года № 4635» наименование ООО ТД «Вектор-Дон» и общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Вектор-Дон» заменены словами ЗАО «Вектор-Дон» и закрытое акционерное общество «Вектор-Дон».

На основании указанных постановлений был подготовлен проект договора № А114-09 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060033:76 от 17 сентября 2009 года, по условиям которого арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду на срок с 01 июля 2009 года по 30 июля 2058 года земельный участок с кадастровым номером 62:29:0060033:76общей площадью 13245 кв.м., расположенный по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, 63 для облуживания зданий склада в границах, указанных на прилагаемом к данному договору плане земельного участка (приложение №2). Категория земель – земли населённых пунктов.

Пунктом 1.3. предусмотрены обременения: обеспечить свободное движение в контуре (П-Р-а-б-в-г-н-П) смежному (по линии А-Б) землепользователю; обеспечить свободный доступ в контурах а-ж-е-а; У-п-рФ-У; Б-В-т-с-Б; з-Е-и-з; к-л-м-к; П-о-н-П) смежным землепользователям для ремонта и обслуживания нежилых строений.

Указанный договор аренды земельного участка был направлен администрацией города Рязани для согласования в Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Письмом от 06.10.2009 исх. № 8055/02-19 Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области указало на ущемление интересов смежного землепользователя – ОАО "Рязаньагропромснаббаза" по доступу к одному из складов со стороны железной дороги, а также лишение возможности проезда на свою территорию через контрольно-пропускной пункт, что приведет к невозможности последним полноценно использовать свою территорию и осуществлять хозяйственную деятельность. И предложило расформировать указанный участок и оформить его в новых границах, которые не будут ущемлять интересы ОАО "Рязаньагропромснаббаза" и, соответственно, Рязанской области.

Считая, что Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области неправомерно отказало в согласовании упомянутого выше договора аренды земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев дело по существу, и удовлетворив заявленные требования закрытого акционерного общества «Вектор-Дон», суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в статье 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты (плана).

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Закона Рязанской области от 23 ноября 2004 года № 126-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством принимают решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указывается, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Закона Рязанской области от 23 ноября 2004 года № 126-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством принимают решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 6 Закона Рязанской области от 23 ноября 2004 года № 126-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (в настоящее время - Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области) является исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным на управление и распоряжение земельными ресурсами на территории области. К полномочиям управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области в сфере регулирования земельных отношений относится, в том числе, согласование проектов договоров аренды земельных участков, арендная плата за которые поступает в областной бюджет.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Вектор-Дон" является собственником объектов недвижимости: здания склада, лит. Ж, назначение - нежилое, общая площадь 1133,5 кв.м.; здания склада, лит. В, назначение -нежилое, общая площадь 1043,1 кв.м.; здания склада, лит. Г, назначение - нежилое, общая площадь 1579,1 кв.м. (свидетельства о государственной регистрации права серии 62-МГ № 731986, 62-МГ №731984, 62-МГ № 731985, л.д. 30-32).

В связи с чем, судом был сделан правомерный вывод о том, что ему принадлежит исключительное право на аренду земельного участка для обслуживания зданий склада.

Как было правомерно установлено судом первой инстанции, земельный участок, необходимый для обслуживания объектов недвижимости, был сформирован землеустроительной организацией, его границы согласованы всеми смежными землепользователями, в том числе ОАО "Рязаньагропромснаббаза", земельный участок поставлен на кадастровый учет. Так как земельный участок