Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А68-3738/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

19 мая 2010 года

Дело № А68-3738/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 27 апреля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Тиминской О.А.,      

судей                                   Полынкиной Н.А., Дорошковой А.Г.,              

по докладу судьи               Тиминской О.А.,      

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Компания «Эльф»

на решение Арбитражного суда Тульской области

от 08.02.2010 по делу № А68-3738/20099 (судья Петрухина Н.В.), принятое

по заявлению ООО «Компания «Эльф»

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области

о признании незаконными действий налогового органа

при участии: 

от заявителя:  Морозов А.В. – представитель (дов. от 11.01.2010 г – пост.),

от ответчика: Ишутин Р.В. –  госналогинспектор (дов.  от 17.07.2009 – пост.),

установил:

ООО «Компания «Эльф» обратилось в Арбитражный суд  Тульской области с заявлением о признании  незаконными действий МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области, выразившихся в выдаче справки №29 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 12.05.2009г., в которую неправомерно включена сумма задолженности по «НДС на товары, производимые на территории РФ» в сумме 101 152 руб. и обязании налоговый орган выдать ООО «Компания Эльф» справку о состоянии расчетов по налогам и сборам без указания задолженности по НДС в сумме 101 152 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15 июля 2009 года по настоящему делу заявленные требования ООО «Компания Эльф» были удовлетворены.

Постановлением ФАС Центрального округа от 30.11.2009г. решение Арбитражного суда Тульской области от 15.07.2009г. по делу № А68-3738/09 отменено, и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

При новом рассмотрении решением суда от 08.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество подало  апелляционную жалобу.

На стадии апелляционного разбирательства Обществом заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению в соответствии со ст.48 АПК РФ, согласно которой в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Истцом представлено решение Учредителя от 29.12.09 № 4, из которого следует, что ООО «Компания «Эльф» реорганизовано путем присоединения к ООО «Группа Компаний Эльф». Соответствующее свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ выдано МИФНС № 10 по Тульской области (л.д.118-124).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции производит замену ООО «Компания Эльф» на  ООО «Группа Компаний Эльф».

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва не нее, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены реше­ния суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании решения ИФНС России по Привокзальному району г. Тулы от 28.06.2005 г. № 623 ООО «Компания Эльф» привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 101 152 руб. и в его адрес направлено требование об уплате налоговой санкции №1311-В от 29.06.2005г. в срок до 11.07.2005г.

ИФНС России по Привокзальному району г. Тулы после истечения срока для добровольного исполнения требования №1311-В от 29.06.2005г. не были приняты меры, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. ст. 46,47 НК РФ) по принудительному взысканию наложенного взыскания, шестимесячный срок, предусмотренный ст. 115 НК РФ для обращение в суд, также истек.

Вместе с тем в справке №29 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, выданной Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области по состоянию на 12.05.2009г., за ООО «Компания Эльф» числится задолженность по «НДС на товары, производимые на территории РФ» - 101152 рубля.

Считая, что действия МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области по выдаче указанной справки, в которую неправомерно включена сумма задолженности по «НДС на товары, производимые на территории РФ» в сумме 101 152 руб., являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, ООО «Компания Эльф» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался пп.10 п.1 ст. 32 НК РФ, согласно которому налоговые органы обязаны предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005г. № ММ-3-19/206@. Этот приказ издан в дополнение к приказам Федеральной налоговой службы от 10.08.2004г. № САЭ-3-27/468 «Об утверждении Регламента организации работы с налогоплательщиками» и от 04.04.2005г. № САЭ-3-01/138@ «Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению».

В силу Регламента принятия и ввода в автоматизированную систему налоговых органов данных представляемых налогоплательщиками налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.02.2004 N БГ-3-06/76, и Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом", утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 16.03.2007 N ММ-3-10/138@, налоговые органы по каждому налогоплательщику ведут карточки "Расчетов с бюджетом" (далее - карточка "РСБ"). Карточка "РСБ" предназначена для учета сведений о расчетах с бюджетом налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов и других плательщиков обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, по текущим платежам и неурегулированной задолженности.

Из материалов дела следует, что именно на основании данных карточек "РСБ" налоговым органом и составлена справка N 29 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 12.05.2009г., согласно которой за ООО «Компания Эльф» числится задолженность – «НДС на товары, производимые на территории РФ» - 101 152 руб.

Также судом установлено, и не оспаривается налоговым органом, что Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области утрачено право на принудительное взыскание штрафных санкций по НДС в сумме 101152 руб. как во внесудебном, так и в судебном порядке.

В то же время в соответствии с п.1 ст. 59 НК РФ недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: по федеральным налогам и сборам – Правительством РФ; по региональным и местным налогам и сборам – соответственно исполнительными органами субъектов РФ и местного самоуправления. Указанные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства от 12.02.2001 №100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам», установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням по федеральным налогам и сборам в случае:

а) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

в) смерти или объявления судом умершим физического лица - по всем налогам и сборам, а в части поимущественных налогов - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, либо в случае перехода наследства к государству.

При этом перечень оснований для признания безнадежной к взысканию и списанию недоимки является исчерпывающим.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства от 12.02.2001 №100 недоимка по федеральным налогам и сборам и задолженность по пеням и штрафам организации могут быть признаны безнадежными к взысканию и списаны в установленном законом порядке только в случае ликвидации организации- налогоплательщика.

Данных, свидетельствующих о ликвидации налогоплательщика, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Следовательно, у налогового органа отсутствовали правовые основания для того, чтобы не включать в  справку № 29  данных о числящейся за заявителем задолженности.

Однако в рассматриваемом случае в  указанной справке  содержатся сведения о задолженности по штрафу за неуплату НДС без отражения информации о невозможности взыскания этого налога в принудительном порядке.

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005г. №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающий информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Однако исходя из конструкции иска, его предмета и основания суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку Общество просило суд в рамках настоящего дела проверить только обоснованность включения налоговым органом в справку о состоянии расчетов по налогам и сборам числящейся за заявителем задолженности по штрафу, возможность взыскания которой утрачена. На обязанность ИФНС выдать справку с отметкой о том, что спорная недоимка просрочена ко взысканию, Общество не указывало.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно отметил, что по смыслу ст.ст.4, 49, 125 АПК РФ право выбора способа защиты нарушенных прав принадлежит истцу (заявителю), и арбитражный суд не вправе выйти за пределы заявленных требований.

Вместе с тем ООО «ГК Эльф» не утратило право  на судебную защиту в случае надлежащего обращения с соответствующим заявлением.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст.269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести замену ООО «Компания Эльф» на  ООО «Группа Компаний Эльф» в порядке процессуального правопреемства.

Решение Арбитражного суда Тульской области от 08.02.2010 по делу № А68-3738/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

   Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Н.А. Полынкина

А.Г. Дорошкова