Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2008 по делу n А54-364/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;         e-mail: 20aas@ mail.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                            Дело №А54-364/2008 С22

04 мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  04 мая 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                   Полынкиной Н.А., Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1311/2008) ООО «АНДР»

на решение Арбитражного суда Рязанской области

от 18.02.2008 по делу № А54-364/2008 С22 (судья Трифонова Л.В.), принятое

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Рязанской области

к обществу с ограниченной ответственностью «АНДР»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя:  не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от ответчика: Андрианова О.А. – директор,  дов. от 23.04.2008  №45ославльский автоагрегатный завод АМО ЗИЛ"бласти________________________________________________________________________________Андрианова О.ААн,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Рязанской области (далее – МИФНС России №9 по Рязанской области, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АНДР» (далее – ООО «АНДР», Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 18.02.2008 требования Инспекции удовлетворены, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2  ст.14.16 КоАП РФ,  в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с судебным актом, ООО «АНДР» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представитель Инспекции в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства заявитель извещен надлежащим образом, что подтверждается  уведомлением, имеющимся в деле.

До рассмотрения апелляционной жалобы от  Инспекции поступило ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы, назначенного на 24.04.2008, на более позднюю дату  в связи с занятостью представителя Инспекции в другом судебном процессе.

В силу части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса.

Обсудив заявленное ходатайство, заслушав мнение представителя Общества, возражавшего против его удовлетворения, и принимая во внимание, что Инспекция заблаговременно извещена о дате судебного заседания по настоящему делу и имела возможность направить другого представителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав мнение представителя ответчика,  обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  суд апелляционной инстанции полагает, что   обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как  следует из  материалов  дела, сотрудниками ИФНС России №9 по Рязанской области на основании поручения руководителя Инспекции от 21.01.2008 №04-17/03 проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции ООО «АНДР»  в магазине, расположенном по адресу: г.Касимов, ул. Советская, д.191.

В ходе проверки установлен факт реализации следующей алкогольной продукции:

- вино виноградное натуральное столовое п/сладкое красное «Эль Комите», 11%, емк.0,75 л., производитель Испания, акцизная марка 00605475089, дата розлива 18.09.2007;

- вино столовое красное п/сладкое «Маркес дель Тирон», 12%, емк.0,75 л., производитель Испания, дата розлива 05.09.2007, акцизная марка 00552513083;

- вино натуральное столовое п/сладкое красное «Сьерра магика», емк. 0,75 л., алк. 11%, производитель Испания, акцизная марка 00402378348, дата розлива 06.06.2007;

- вино натуральное п/сладкое белое «Сьерра магика», емк. 0,75 л., алк. 11%, производитель Испания, акцизная марка 00403315998, дата розлива 12.07.2007.

Проверкой установлено,  что в товаросопроводительных документах на вышеперечисленную алкогольную продукцию ненадлежащим образом  заполнены разделы «Б» справок к грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) (отсутствуют сведения о последнем собственнике товара, дата, подпись).

Из протокола изъятия документов от 21.01.2008 и протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 21.01.2008 вытекает, что налоговым органом при проверке были изъяты все имеющиеся у Общества товаросопроводительные документы и наложен арест на вышеуказанную алкогольную продукцию.

По результатам проверки составлен акт от 21.01.2008 №13-06/000004,   в котором указано, что руководителю Общества необходимо явиться 22.01.2008 к 12 часам в Инспекцию для составления протокола.

Налоговый орган квалифицировал реализацию Обществом алкогольной продукции при отсутствии надлежащим образом оформленных разделов «Б» справок к  ГТД как  нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении от 22.01.2008 №04-11/07.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП  РФ налоговый орган передал материалы проверки в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в указанных действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции полагает данный вывод ошибочным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортной накладной;

2) справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции), которые Обществом были представлены проверяющему инспектору в полном объеме.

В силу п. 2 ст. 10.2 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со ст. 25 названного Федерального закона изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без сертификатов соответствия и (или) без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» (далее - Постановление) утверждены Правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, согласно п. 6 которых раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара;

Диспозиция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наиболее строгую ответственность за такое существенное нарушение как продажа алкогольной продукции без документов о легальности ее оборота, то есть продукции, которая потенциально опасна для жизни и здоровья потребителя.

Из буквального содержания ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ следует, что ответственность по данной части статьи наступает при отсутствии у продавца алкогольной продукции справки к грузовой таможенной декларации (на импортную алкогольную продукцию) или справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Материалами дела подтверждается и Инспекцией не оспаривается, что все необходимые документы о легальном происхождении алкогольной продукции, находившейся у Общества на реализации в момент проверки, имелись. Единственное нарушение - это ненадлежащее оформление правой части раздела «Б» справок к ГТД.

Однако отсутствие собственной подписи и печати последнего владельца алкогольной продукции в правой части раздела «Б» справки к ГТД само по себе не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции

Факт неправильного заполнения и незаполнения разделов справок к грузовой таможенной декларации на алкогольную продукцию не свидетельствует об их фактическом отсутствии на момент проверки налоговым органом магазина, принадлежащего Обществу, и, следовательно, не образует состава правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, ненадлежащее оформление Обществом раздела «Б» справки к грузовой таможенной декларации не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных  частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данная  правовая позиция подтверждается  Постановлением Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  19.02.2008 № 13646/07.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что  решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 18 февраля 2008 года по делу №А54-364/2008 С22  отменить.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Рязанской области о привлечении  Общества с ограниченной ответственностью  «АНДР» к  административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                                            В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                                        Н.А. Полынкина

                                                                                                                          Е.Н. Тимашкова