Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n А09-5279/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 мая 2010 года                                                             Дело №А09-5279/2009

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2010

Полный текст постановления изготовлен  05.05.2010

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Тиминской О.А.,

                                                                                           Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Еремичевой Н.В.,

при участии:

от конкурсного управляющего колхоза «Путь Ленина» Чернобровенко Сергея Ивановича: Иванченко М.В. – представителя (доверенность от 13.04.2010),

от отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Климовскому району Брянской области:  не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области:  не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом,

от Управления лесами Брянской области: не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом,

            рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу     конкурсного управляющего колхоза «Путь Ленина» Чернобровенко Сергея Ивановича на решение Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2009  по делу  №А09-5279/2009 (судья  Зенин Ф.Е.),

УСТАНОВИЛ:

   конкурсный управляющий колхоза «Путь Ленина» Чернобровенко Сергей Иванович (далее по тексту – конкурсный управляющий колхоза «Путь Ленина» Чернобровенко С.И., конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением  признании недействительным отказа Климовского районного отдела Управления Федеральной регистрационной службы Брянской области (далее по тексту – Климовский районный отдел УФРС по Брянской области) в государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда площадью 3 970 000 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, и об обязании Климовский районный отдел УФРС по Брянской области произвести государственную регистрацию права безвозмездного пользования участком лесного фонда в пользу Калиберды Владимира Владимировича (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Брянской области от 09.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление лесами Брянской области.

 Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2009 в удовлетворении  заявленных требований отказано.

Конкурсный управляющий колхоза «Путь Ленина» Чернобровенко С.И. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и на нарушение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную  жалобу УФРС по Брянской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Управление лесами Брянской области в отзыве на апелляционную  жалобу, опровергая доводы жалобы, также считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы конкурсному управляющему отказать.

УФРС по Брянской области и Управление лесами Брянской области направили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей. Данные ходатайства рассмотрены судом в порядке ст.ст. 158, 159 АПК РФ и удовлетворены с учетом надлежащего уведомления УФРС по Брянской области и Управления лесами Брянской области о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие  указанных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя конкурсного управляющего колхоза «Путь Ленина» Чернобровенко С.И., явившегося в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзывах на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, по договору на предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование от 03.01.2001, заключенному между ГУ «Климовский сельский лесхоз ФГУ «Брянсксельлес»  и колхозов «Путь Ленина» последнему был предоставлен участок лесного фонда площадью     3 970 000 кв. м сроком на 49 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.09.2006 №01/009/2006-501 обременение в виде безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, зарегистрировано в пользу колхоза «Путь Ленина» сроком 49 лет, о чем сделана запись регистрации от 11.09.2001         №32-1.12-10/2001-391.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 05.02.2007 по делу №А09-5533/06-28 колхоз «Путь Ленина» признан несостоятельным должником (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Чернобровенко С.И. Определениями Арбитражного суда Брянской области от 07.05.2008 и от 10.12.2008 срок конкурсного производства в отношении колхоза «Путь Ленина» и полномочия конкурсного управляющего Чернобровенко С.И. продлялись.

Право безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, включено в конкурсную массу и реализовано на торгах.

В соответствии с договором купли-продажи имущества колхоза «Путь Ленина» от 11.03.2009 №1/Д, заключенным между колхозом «Путь Ленина» в лице конкурсного управляющего Чернобровенко С.И. (продавец) и Калибердой Владимиром Владимировичем (покупатель), продавец обязался передать покупателю право безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, а покупатель обязался принять и оплатить право на предоставление участка лесного фонда площадью 3 970 000 кв.м. в безвозмездное пользование.

Конкурсный управляющий колхоза «Путь Ленина» Чернобровенко С.И. 14.03.2009 обратился в Климовский отдел УФРС по Брянской области с заявлением о государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, к Калиберде Владимиру Владимировичу.

Сообщением от 09.04.2009 №12/001/2009-737 Климовским отделом УФРС по Брянской области было отказано в государственной регистрации перехода права безвозмездного пользования участком лесного фонда общей площадью 3 970 000 кв. м, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, со ссылкой на то, что в качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации перехода права представлен договор купли-продажи имущества от 11.03.2009 №1/Д, не соответствующий требованиям ст. 8 Лесного Кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса РФ», ст. 209 ГК РФ, поскольку колхоз «Путь Ленина» не имел полномочий распоряжаться вышеуказанным земельным участком.

Впоследствии 30.04.2009 конкурсный управляющий колхоза «Путь Ленина» Чернобровенко С.И. обратился в Климовский отдел УФРС по Брянской области с заявлением о государственной регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования участком лесного фонда, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, колхоз «Путь Ленина».

В государственной регистрации перехода права Климовским отделом УФРС по Брянской области также было отказано.

Сообщение Климовского отдела УФРС по Брянской области об отказе в государственной регистрации от 29.05.2009 №12/003/2009-249  мотивировано тем, что в отношении колхоза «Путь Ленина» в ЕГРП имеется запись от 11.09.2001 №32-1.12-10/2001-391 о регистрации безвозмездного пользования участком лесного фонда, расположенным по адресу: Брянская область, Климовский район, с. Хоромное, в связи с чем конкурсный управляющий не имел полномочий распоряжаться вышеуказанным участком лесного фонда.

Кроме того, регистрирующий орган указал на то, что целью обращения конкурсного управляющего колхоза «Путь Ленина» являлась государственная регистрация перехода права постоянного (бессрочного) пользования, в то время как по договору купли-продажи имущества от 11.03.2009 №1/Д колхозом «Путь Ленина» было передано физическому лицу право безвозмездного пользования участком лесного фонда.

Не согласившись  с отказом регистрирующего органа, конкурсный управляющий колхоза «Путь Ленина» Чернобровенко Сергея Ивановича обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу части 1 статьи 198  АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действия (бездействия) органов государственной власти не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании этого ненормативного акта недействительным, а действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных норм права, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что ненормативный правовой акт, действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны, соответственно, недействительными или незаконными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых акта, действий (бездействия) закону и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям абзацев 3, 4, 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 2 и п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» определено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден приказом МПР РФ от 04.10.2007 №258.

Для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования