Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 по делу n А54-4718/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                             Дело № А54-4718/2007 С 14

29 апреля 2008 г.                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  29 апреля  2008 г.

          Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей                Байрамовой Н.Ю., Никуловой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29 января 2008 года по делу №  А54-4718/2007 С14 (судья Бугаева Н.В.), принятое по иску  Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области к открытому акционерному обществу «Рязаньоблтоп»

о внесении изменений и дополнений в договор № А-05-03 от 09.12.2003 аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом МО Шиловский муниципальный район Рязанской области) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском к открытому акционерному обществу «Рязаньоблтоп» (далее - ОАО «Рязаньоблтоп») о внесении изменений и дополнений в договор № А-05-03 от 09.12.2003 аренды земельного участка площадью 11 600 кв.м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, п. Шилово, ул. Рязанская, с кадастровым номером 62:25:0070501:0042, в котором просил дополнить раздел 2 договора пунктом 2.4.1.1 следующего содержания: «Коэффициент целевого назначения и разрешенного использования земельных участков (Кцн) согласно приложению №2 к Положению об аренде земельных участков, утвержденному решением Совета депутатов муниципального образования Шиловский район Рязанской области № 60 от 28.12.2004, составляет 5» .

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил внести изменения в дополнительное соглашение от 10.02.2005 к договору аренды от 09.12.2003 №А-05-03 земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070501:0042, изложив п.2.4.3 Дополнительного соглашения в следующей редакции: «Коэффициент целевого назначения и разрешенного использования земельных участков (Кцн) согласно Приложению № 2 к Положению об аренде земельных участков, утвержденному решением Совета депутатов муници­пального образования Шиловский район Рязанской области №60 от 28.12.2004, составляет 5.

Коэффициент вида деятельности арендаторов земельных участков (Кд) согласно Приложению № 3 к Положению о порядке сдачи в аренду зе­мельных участков и методике расчета арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории МО Шиловский муниципальный район Рязанской области, утвержденному реше­нием Совета депутатов МО Шиловский район Рязанской области № 41 от 24.04.2007 г, составляет 1».

Пункт 2.5 раздела 2 «арендная плата» договора изложить в следующей редакции:

«2.5. Размер арендной платы за 2005 год составляет:

- годовая - 174 000 (сто семьдесят четыре тысячи) рублей;

- квартальная - 43 500 (сорок три тысячи пятьсот) рублей;

Размер арендной платы за 2006 год составляет:

- годовая - 174000 (сто семьдесят четыре тысячи) рублей;

- квартальная - 43500 (сорок три тысячи пятьсот) рублей;

Размер арендной платы за 2007 год составляет:

- годовая - 34800 (тридцать четыре тысячи восемьсот) рублей;

- квартальная - 8700 (восемь тысяч семьсот) рублей».

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29 января 2008 года в удовлетворении исковых требований о внесении в договор № А-05-03 от 09.12.2003 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070501:0042 пункта 2.4.11 об установлении коэффициента целевого назначения и разрешенного использования земельного участка в размере 5 отказано.

Исковые требования о внесении изменений в п. 2.4.3 дополнительного соглашения от 10.02.2005 к договору аренды № А-05-03 от 09.12.2003;  о внесении изменений в п. 2.5 раздела 2 договора «Арендная плата» об установлении арендной платы за 2005, 2006, 2007 годы оставлены без рассмотрения.

Не согласившись с решением суда, Комитет по управлению муниципальным имуществом МО Шиловский муниципальный район Рязанской области обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель указывает, что договор аренды № А-05-03 от 09.12.2003 заключен на основании постановления главы администрации МО Шиловский муниципальный район Рязанской области № 706 от 10.11.2003 «О приведении в соответствие земельно-правовых документов ОАО «Рязаньоблтоп» филиал «Шиловорайтоп» на земельный участок, предоставленный под размещение производственной территории по адресу: Рязанская область, р.п. Шилово, ул. Рязанская».

Заявитель ссылается на то, что расчет арендной платы по договору производился в соответствии с Положением об аренде земельных участков, утвержденным решением Совета депутатов МО Шиловский район Рязанской области от 28.12.2004 № 60.

В апелляционной жалобе указано, что арендная плата определена в договоре не в твердой сумме, а является расчетной на каждый год.

Заявитель считает, что основанием для изменения размера арендной платы по договору послужили нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, в частности, решение Совета депутатов МО Шиловский район Рязанской области от 27.01.2005 № 4.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании ст.ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 09.12.2003 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Шиловский район Рязанской области (арендода­тель) и ОАО «Рязаньоблтоп» (арендатор) заключен договор аренды земельно­го участка №А-05-03, в соответствии с условиями которого арендодатель на основании постановления главы МО Шиловский район Рязанской области № 706 от 10.11.2003 предоставил арендатору в аренду сроком с 10.11.2003 по 10.11.2013 земельный уча­сток, располо­женный по адресу: Рязанская область, Шиловский район, п. Шилово, ул. Ря­занская, с кадастровым номером 62:25:0070501:0042, для производственной территории в границах, указанных на плане земельного участка (Приложение № 2 к договору) (том 1, л.д. 7-9).

Общая площадь земельного участка составляет  11 600 кв. м (п. 2.4.1 договора).

Согласно п.2.4.2 договора базовый размер арендной платы на момент заключения договора составлял 2,59 руб./ кв. м.

В п. 2.5 договора установлено, что годовая арендная плата составляет 30 044 руб., квартальная - 7 511 руб.

В соответствии с п.2.6 договора размер арендной платы не является постоянным. Основаниями для изменения размера арендной платы являются соответ­ствующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, за­коны субъекта РФ, федеральные законы.

Ссылаясь на решение от 28.12.2004 № 60 Совета депутатов муниципального образования Шиловский район Рязанской области, которым утверждено  Положение об аренде земельных участков и установлены размеры коэффициента целевого назначения и разрешенного использования земельных участков (Кцн) – 5, арендодатель предложил арендатору заключить дополнительное соглашение от 27.04.2007 к договору аренды.

Отказ ответчика от заключения дополнительного соглашения и погашения суммы задолженности, начисленной истцом в связи с изменением размера арендной платы, послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований о внесении в договор аренды   пункта 2.4.1.1 об установлении коэффициента целевого назначения и разрешенного использования земельного участка в размере 5, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения дела решение Совета депутатов муниципального образования Шиловский район Смоленской области № 60 от 26.12.2004 утратило силу, а действующим Положением о порядке сдачи в аренду земельных участков, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Шиловский район № 41 от 24.04.2007, повышающие коэффициенты целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, не предусмотрены.

Вместе с тем суд оставил без рассмотрения требования о внесении изменений в п. 2.4.3 дополнительного соглашения от 10.02.2005 к договору аренды; о внесении изменений в п. 2.5 раздела 2 договора «Арендная плата» об установлении арендной платы за 2005, 2006, 2007 годы, ссылаясь на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

 Требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Решением Совета депутатов МО Шиловский район Рязанской облас­ти от 28.12.2004 № 60 утверждено Положение об аренде земельных участков (том 1, л.д. 15-20). 

Приложением № 2 к Положению установлены коэффициенты целевого назначения и разре­шенного использования земельных участков (Кцн) (том 1, л.д. 22, 23).

Впоследствии 27.01.2005 решением Совета депутатов МО Шиловский район Рязанской облас­ти от № 4 внесены изменения в Приложение № 2 к Положению об аренде земельных участков, утвержденному решением Совета депутатов МО Шиловский район Рязанской облас­ти от 28.12.2004   № 60 (том 1, л.д. 24). 

Таким образом, Приложение № 2 (коэффициенты целевого назначения и разрешенного использования земельных участков) к Положению об аренде земельных участков было изложено в новой редакции (том 1, л.д. 25-26).

На основании Приложения № 2 к названному Положению сторонами внесены изменения в договор аренды № А-05-03 путем заключения дополнительного соглашения от 10.02.2005 (том 1, л.д. 27).

Как видно из п. 3 дополнительного соглашения, договор аренды дополнен пунктом 2.4.3 раздела 2 следующего содержания: «Коэффициент целевого назначения и разрешенного использования земельных участков (Кцн) согласно Приложению № 2 к Положению об аренде земельных участков, утвержденному решением Совета депутатов муници­пального образования Шиловский район Рязанской области №60 от 28.12.2004, составляет 1».

При этом размер годовой арендной платы за 2005 год составляет  34 800 руб. в год при Кцн – 1, квартальной – 8 700 руб.

Таким образом, в дополнительном соглашении от 10.02.2005 к договору аренды стороны предусмотрели коэффициенты с учетом изменений, внесенных в Приложение № 2 к Положению об аренде земельных участков.

Решением Совета депутатов МО Шилов­ский муниципальный район Рязанской области от 24.04.2007 № 41 утверждено Положение о порядке сдачи в аренду земельных участков и ме­тодике расчета арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории МО Шиловский муниципальный район (том 1, л.д. 83-87).

Согласно п. 3 названного решения оно вступает в силу со дня его официального опубликования.

Решение № 41 от 24.04.2007 было опубликовано в «Информационном бюллетене муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области» №7, 27.04.2007.

Пунктом 5 названного решения предусмотрено, что решение Совета депутатов МО Шиловский район Рязанской облас­ти от 28.12.2004 № 60 считается утратившим силу с момента вступления в силу решения № 41 от 24.04.2007.

Таким образом, с 27.04.2007 решение Совета депутатов МО Шиловский район Рязанской облас­ти от 28.12.2004 № 60 утратило юридическую силу.

Как усматривается из Приложений № 1, 2 к Положению о порядке сдачи в аренду земельных участков, повышающие коэффициенты целевого назначения и разре­шенного использования земельных участков (Кцн) не установлены.

При таких обстоятельствах оснований для внесения дополнений в договор аренды, касающихся установления коэффициента целевого назначения и разрешенного использования земельного участка в размере 5, не имеется.

Вместе с тем, поскольку истец не обращался к ответчику с предложением о внесении изменений в п. 2.4.3 дополнительного соглашения от 10.02.2005 к договору аренды; о внесении изменений в п. 2.5 раздела 2 договора «Арендная плата» об установлении арендной платы за 2005, 2006, 2007 годы, суд первой инстанции по праву на основании п. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ оставил указанные требования без рассмотрения.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что основанием для изменения размера арендной платы по договору послужили нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, в частности, решение Совета депутатов МО Шиловский район Рязанской области от 27.01.2005 № 4. В соответствии с названным решением стороны определили коэффициент целевого назначения и разрешенного использования земельных участков (Кцн) в размере 1.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Рязанской области от 29 января 2008 года по делу №  А54-4718/2007 С14 принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного