Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А68-9322/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

24 февраля  2010 года

Дело № А68-9322/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 17 февраля  2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 февраля  2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.,

судей                                  Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

по докладу судьи              Тиминской О.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу ОАО «Тулачермет» на решение Арбитражного суда Тульской области  от 17 ноября  по делу №  А68-9322/2009 (судья Коновалова О.А.), принятое по заявлению ОАО «Тулачермет»  к  ИФНС России по Пролетарскому району г. Тулы, третье лицо: ЗАО «Индустриальная строительная компания», ООО «Центрэнергосервис»

о признании недействительным решения

при участии:

от истца: Трунов С.С.- представитель (дов. №1-5883 от 29.12.2009 - постоянная),

от ответчика: не явился,

от третьего  лица: не явился,

установил:

ОАО «Тулачермет» обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительным решения ИФНС России по Пролетарскому району г.Тулы № 23/145 от 19.06.2009 г.

Решением суда от 17.11.09 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу.

Ответчик и третье лицо, участвующее в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что ОАО «Тулачермет» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 71:30:30303:19 для размещения объектов недвижимости, о чем выдано свидетельство № 2592 от 30.11.1993.

В соответствии с техническим паспортом от 23.11.2005 г. и планом земельного участка на нем размещены следующие объекты недвижимости, принадлежавшие ОАО «Тулачермет»: здание проходной (лит.Д), производственный корпус (лит. Б), административно-бытовой корпус с пристройкой (пит. АА 1), боксы гаража (лит. В).

14.05.2008 г. между ОАО «Тулачермет» и ЗАО «Индустриальная строительная компания» был заключен договор купли-продажи указанного недвижимого имущества.

14.05.2008 г. сторонами был подписан акт приема-передачи всех  объектов.

В связи с тем, что с этого момента налогоплательщик перестал пользоваться и земельным участком под объектами недвижимости, он  при исчислении земельного налога применил коэффициент К2-0,5, то есть исчислил сумму налога  за 6 месяцев, что отражено им в налоговой декларации за 2008 год.

Земельный участок с кадастровым номером 71:30:30305:6, расположенный по адресу: г.Тула, ул.Гумилевской, д. 11, принадлежит ОАО «Тулачермет» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством № 1122 от 10.12.1992 г.

28.08.2008 истец заключил договор №35021 купли-продажи недвижимого имущества, находящегося на данном земельном участке, с ООО «Центрэнергосервис».

Как и в предыдущем случае, по мнению налогоплательщика, земельный налог должен был исчисляться за 8 месяцев 2008 г. за земельный участок под отчужденными объектами недвижимости, что и отразил в налоговой декларации за 2008 год.

ИФНС России по Пролетарскому району г.Тулы проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации ОАО «Тулачермет» по земельному налогу за 2008 год, в ходе которой выявлен факт уплаты налога на землю не в полном объеме, о чем был составлен акт № 778 от 14.05.2009 г.

По результатам рассмотрения акта и возражений налогоплательщика 19.06.2009 г. ИФНС России по Пролетарскому району г.Тулы  вынесено решение № 23/145 о привлечении ОАО «Тулечермет» к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, за неуплату земельного налога в виде штрафа в размере 32 037,4 рублей. Кроме того, предложено уплатить земельный налог в сумме 160 187 рублей.

Основанием для доначисления послужил вывод налогового органа о том, что несмотря на отчуждение объектов недвижимости, находящихся на спорных земельных участках, в июле 2008 года ЗАО «Индустриальная строительная компания» и в августе 2008 года ООО «Центрэнергосервис» за истцом не было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на эти участки за проверяемый период  в установленном порядке.

По решению Управления ФНС России по Тульской области № 188-А от 29.07.2009  решение ИФНС России по Пролетарскому району г.Тулы № 23/145 от19.06.2009 г. оставлено без изменения.

Полагая, что налоговым органом не учтены положения ст.ст. 271, 552 Гражданского кодекса РФ, ст.35 Земельного кодекса РФ, которыми предусмотрено прекращение прав продавца на земельный участок, включая и право постоянного (бессрочного) пользования, при переходе прав на недвижимое имущество, находящееся на этом земельном участке, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно руководствовался п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ, согласно которой налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Аналогичные правила содержатся в ч. 3 ст. 552 ГК РФ и ч. 1 ст. 35 ЗК РФ.

Со дня введения в действие Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ и ч. 1 ст. 20 ЗК РФ).

При этом юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Как указано в п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (ч. 2 ст. 268, ч. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

До момента государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (или вступления в силу актов, подтверждающих прекращение права постоянного (бессрочного) пользования) покупатель не будет признаваться плательщиком земельного налога.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

В рассматриваемом случае  спорные земельные участки находились у Общества на праве бессрочного (постоянного) пользования: первый с К№ 71:30:30303:19 до 24.09.2008, когда постановлением Главы Администрации г.Тулы № 3633 это право за ОАО «Тулачермет» было прекращено на основании заявления последнего, и второй с К№ 71:30:30305:6 – документы о прекращении права на момент проверки отсутствовали.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним признается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

ОАО «Тулачермет» подало заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под проданными объектами недвижимости 22.07.2008 г., и 24.09.2008 г. было вынесено Постановление Главы Администрации г.Тулы № 3633 о прекращении данного права, послужившее основанием для внесения записи в государственный реестр о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования   на земельный участок с кадастровым номером 71:30:30303:19  Управлением Роснедвижимости.     На земельный участок  с кадастровым номером 71:30:30305:6, по данным Управления Роснедвижимости Тульской области, прекращения права ОАО «Тулачермет» не зарегистрировано, на этот участок у Общества имеется свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования № 1122 от 10.12.1992, выданное ТГСУ «Металлургремонт», правопреемником которого по постановлению Главы администрации Пролетарского района г.Тулы от 29.11.1994 № 1792 является ОАО «Тулачермет», с заявлением  о прекращении права Общество не обращалось.

При таких обстоятельствах налоговый орган правомерно доначислил земельный налог по первому земельному участку за 9 месяцев 2008 года, и за второй земельный участок – за 2008 год.

Довод апелляционной жалобы  о том, что по дополнительному соглашению от 10.07.08 к договору купли-продажи объектов недвижимости, заключенному 14.05.08 с ЗАО «Индустриальная строительная компания», последнее приняло на себя обязательства с 11.07.08 самостоятельно уплачивать земельный налог, отклоняется.

Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При отступлении договаривающихся сторон от императивных норм заключенный ими договор (его часть)  признается недействительным согласно положениям ст. 168 ГК РФ.

В пункте 1 статьи 388 НК РФ закреплен конкретный состав налогоплательщиков применительно к земельному налогу. Ими признаются организации и физические лица, которые обладают земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Данное обстоятельство предопределяет особенность субъектного состава земельного налога и разнообразие видов налогоплательщиков. Круг налогоплательщиков определяется через право собственности и другие права на землю.

Следовательно, определение плательщика земельного налога по усмотрению сторон гражданско-правовой сделки не допускается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь ст. 269 п.1,  ст. 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области  от 17 ноября  по делу №  А68-9322/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «Тулачермет» –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа (в г. Брянске) в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Г.Д. Игнашина

О.Г. Тучкова