Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2010 по делу n А68-253/7-01 . Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                         

01 февраля 2010 года                                                                             Дело № А68-253/7-01 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 февраля 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего              Тучковой О.Г., судей                                            Стахановой В.Н., Тимашковой Е.Н.,

по докладу судьи                         Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации муниципального образования Алексинский район на определение Арбитражного суда Тульской области от 30.10.2009 по делу № А68-253/7-01  (судья Шестопалова Т.А.), вынесенное

по заявлению администрации муниципального образования Алексинский район,

заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом МО Ленинский район, администрация Ленинского района, Межрайонная ИФНС России № 8 по Тульской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ленинского района,

о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Ворогущиной О.Е. – главного специалиста правового управления по доверенности от 18.05.2009 №26,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

  администрации муниципального образования Алексинский район (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Тульской области от 30.01.2002 по делу № А68-253/7-01. Определением Арбитражного суда Тульской области от 30.10.2009 заявление возвращено. Не согласившись с указанным определением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, администрация Ленинского района направила ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителей, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся  лиц. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя, суд считает, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 30.01.2002 установлен факт принадлежности на праве собственности ОАО «Малиновский комбинат строительных конструкций и материалов» 29 объектов, в том числе инженерно-технического сооружения Алексинская «песчаная карта», расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, на левом берегу р. Оки, севернее железнодорожного моста.

При рассмотрении дела суд не привлек к участию администрацию Алексинского района.

При этом инженерно-техническое сооружение Алексинская «песчаная карта» находится на территории муниципального образования Алексинский район, у которого в связи с принятием решения от 30.01.2002 возникает обязанность по предоставлению в собственность земельного участка под объектом недвижимости.

В связи с этим Администрация, полагая, что ее права нарушены, обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Возвращая заявление администрации, суд первой инстанции указал, что согласно п.1 ст. 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший судебный акт, лицами, участвующими в деле, но Администрация Алексинского района таковым не является.

Апелляционная инстанция не согласна с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам регламентируется положениями главы 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии в с. 1 ст. 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

Администрация лицом, участвующим в деле, не являлась.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащимися в абзаце 2 пункта 11 постановления от 12.03.2007 N 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам», заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано, помимо лиц, участвующих в деле, также лицами, не привлеченными к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт.

Часть 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как предоставляющая лицу, не участвовавшему в деле, о правах и об обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт, право подать в соответствующий арбитражный суд заявление о пересмотре такого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, направлена на исправление судебной ошибки и является дополнительной процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов этих лиц, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой лицо, не привлеченное к участию в деле и в отношении которого вынесено судебное решение, нарушающее его права и свободы либо возлагающее на него дополнительные обременения, во всяком случае, должно располагать эффективными средствами восстановления своих нарушенных прав, как того требует статья 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление от 20 февраля 2006 года N 1-П, определение Конституционного суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 955-О-О).

Однако, как видно из обжалуемого определения, суд первой инстанции не исследовал вопрос о том, затрагивает ли права и обязанности администрации муниципального образования Алексинский район решение Арбитражного суда по настоящему делу.

При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Руководствуясь ст. 271,  п. 2 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от 30.10.2009 по делу № А68-253/7-01 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                     О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                                   В.Н. Стаханова

                                                                                                                              Е.Н. Тимашкова