Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу n А68-2440/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

29 января 2010 года

Дело №А68-2440/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  26 января 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  29 января 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Полынкиной Н.А., Дорошковой А.Г.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Тульской таможни

на решение  Арбитражного суда Тульской области

от 30.11.2009 по делу № А68-2440/2009 (судья Драчен А.В.)

по заявлению ОАО «НАК «Азот»

к  Тульской таможне

о признании незаконным решения Тульской таможни от 26.01.2009 № 13-25/619,

при участии: 

от  заявителя: Паршина В.Н. по доверенности,

от ответчика: Акулова М.В по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "НАК "Азот" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области (далее - Таможня) с заявлением о признании незаконным решения Тульской таможни N 13-25/609 от 26.01.2009 об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных сборов в размере 1212000 руб. в счет будущих платежей.

Решением суда первой инстанции от 26.05.2009 требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.09.2009 решение суда первой инстанции отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

В своем постановлении суд кассационной инстанции указал, что, поскольку у Общества отсутствовала обязанность повторной уплаты таможенного сбора за таможенное оформление одного и того же товара при подаче полной таможенной декларации, суд пришел к правильному выводу о наличии у Общества излишне уплаченных таможенных сборов в заявленном им размере.

Между тем, удовлетворяя заявленные Обществом требования, судом не учтены положения гл. 33 ТК РФ, регламентирующие порядок возврата таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В связи с изложенным кассационная инстанция указала суду первой инстанции на необходимость исследования обстоятельств, связанных с соблюдением Обществом установленного п. 2 ст. 355 ТК РФ срока при повторном рассмотрении дела.

Решением суда первой инстанции от 30.11.2009 требования удовлетворены.

Таможня обжаловала решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Общество возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, Общество в 2005 году представило в Таможню временные таможенные декларации для таможенного оформления поставок на экспорт товаров собственного производства, уплатив по ним таможенные сборы в общей сумме 1 212 000 руб.

В отношении тех же товаров Обществом в Таможню представлены полные таможенные декларации и также уплачены таможенные сборы по ним в сумме 1 212 000 руб.

Ссылаясь на то, что уплаченная сумма таможенных сборов при подаче временных таможенных деклараций является излишней, поскольку таможенные сборы уплачиваются за таможенное оформление, включающее в себя как подачу временной таможенной декларации, так и подачу полной таможенной декларации, Общество обратилось в Тульскую таможню с заявлением N 12з/05.5-03/007 от 19.01.2009 о зачете денежных средств в сумме 1 212 000 руб. в счет будущих таможенных платежей, уплаченных платежными поручениями N 280 от 18.11.2005, N 642 от 10.08.2005, N 204 от 14.04.2005, N 678 от 26.10.2005, N 9181 от 22.12.2005, N 9182 от 22.12.2005, N 08723 от 08.12.2005, N 9061 от 19.12.2005.

Письмом N 13-25/619 от 26.01.2009 Тульская таможня отказала Обществу в зачете указанной суммы таможенных платежей, мотивировав отсутствием оснований для осуществления возврата денежных средств.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

По смыслу п. 1 ст. 137 ТК РФ применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

В соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 11 ТК РФ к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно ст. 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляет таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В силу п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 24.05.2006 N ГКПИ 06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС 06-267, подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации, в связи с чем суд указал на отсутствие оснований для вывода о том, что п. 7 постановления регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что установленная п. 7 постановления Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Довод жалобы о том, что сбор за таможенное оформление уплачивается при подаче как временной, так и полной таможенной декларации, со ссылкой на п. 7.1 постановления Правительства РФ от 28.12.2004 N 863, предусматривающий, что при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации, не может быть принят судом во внимание, поскольку данный пункт введен постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 N 220, в связи с чем не может применяться к рассматриваемым правоотношениям, которые возникли до его принятия.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.09.2009 суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии у Общества излишне уплаченных таможенных сборов в заявленном им размере.

В силу ч.2 ст. 289 АПК РФ  указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 4 ст. 355 Таможенного кодекса излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика на основании решения таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 3 статьи 330 ТК РФ установлено, что денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со ст. 353 ТК РФ.

При этом в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

Как правильно отметил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае датой уплаты таможенных платежей считаются даты подачи полных таможенных деклараций (с 31.01.2006 по 15.02.2006).

Заявление о зачете излишне уплаченных таможенных платежей подано в Таможню 19.01.2009, то есть с соблюдением установленного ч.2 ст. 355 ТК РФ срока.

С учетом изложенного, в связи с установленным судом фактом излишне уплаченных Обществом таможенных платежей, размер которых таможенным органом не оспаривается, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения Таможни, выраженного в письме N 13-25/609 от 26.01.2009, об отказе в произведении зачета излишне уплаченных таможенных сборов и правомерно удовлетворил заявленные требования.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 30.11.2009 по делу № А68-2440/2009   оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                              Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                            Н.А. Полынкина

                                                                                                                       А.Г. Дорошкова