Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2010 по делу n А54-3277/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

   ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

     E-mail:20aas.arbitr.ru

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                       Дело № А54-3277/2009-С20

14 января 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                   Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                    Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России №2 по Рязанской области на  решение Арбитражного суда  Рязанской области от 28 октября 2009 года по делу №А54-3277/2009 С20 (судья Белов Н.В.), принятое

по заявлению ООО «Приток»

к  Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя: не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,  

от ответчика: не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Приток» (далее - ООО «Приток», Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в зачете налога на добавленную стоимость в сумме 173 168 руб., уплаченного за апрель 2007 г., в счет недоимки за апрель 2005 г. и май, июнь 2007 г.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.10.2009   заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и неполное выяснение  обстоятельств, имеющих значение для дела.

         Лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле.

         Руководствуясь ст.156 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, 28.06.2007 обществом с ограниченной ответственностью «Приток» по платежному поручению №1552 был перечислен в бюджет налог на добавленную стоимость в сумме 161 423 руб., где в назначении платежа по данному платежному поручению указано «НДС за апрель 2007 года».       Письмом от 19.06.2007 Общество обратилось в налоговую инспекцию с просьбой о зачете НДС в сумме 11 746 руб., полученного к возмещению  из бюджета по решению Инспекции от 20.03.2007 №503\10-05\1253 в связи с применением нулевой налоговой ставки при реализации товаров на экспорт в ноябре 2006 года, в счет платежа за апрель 2007 года.

        Платеж в сумме 161 423 руб. был зачтен налоговым органом 28.06.2007 в сумме 6962,78 руб. в счет погашения недоимки по сроку 20.05.2005 (апрель 2005 г.); в сумме 66391 руб. - в счет погашения недоимки по сроку 20.06.2007 (май 2007 г.); 20.07.2007 в сумме 88069,22 руб. - в счет погашения недоимки по сроку 20.07.2007 (июнь 2007 г.)

        12 сентября 2007 года налогоплательщик представил в Инспекцию первичную декларацию по НДС за апрель 2007 года, указав к уплате в бюджет НДС в сумме 1027 руб.  

         В дополнение к этому  01 августа 2008 года налогоплательщик представил в Инспекцию уточненную декларацию, в соответствии с которой к уплате в бюджет показан НДС в сумме 173 169 руб.

       13.08.2008 налоговым органом в адрес Общества выставлено требование №62308 об уплате НДС за апрель 2007 г. в сумме 172168 руб. и пени в сумме 5032,84 руб.

         Платежным поручением №2537 от 22.08.2008 Общество повторно перечислило сумму НДС за апрель 2007 г.

         Узнав из письма УФНС России №12-15/3139 от 26.03.2009 о произведенных 28.06.2007 и 20.07.2007 Инспекцией зачетах, Общество обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данной нормы закона следует, что основанием для признания действия (бездействия) государственных органов незаконным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно материалам дела, основанием для произведения зачета НДС в сумме 161 423 руб. в счет погашения задолженности по НДС за апрель 2005 г., май, июнь 2007 г. послужил вывод Инспекции о наличии у Общества задолженности по НДС за эти периоды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику.

При этом в соответствии с п.3 указанной статьи налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговым органом факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Пунктом 4 настоящей статьи предусмотрено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.        Исходя из положений пункта 5 статьи 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.         В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.     

Согласно п.9 ст.78 НК РФ налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-2852/2009 установлено отсутствие у налогоплательщика недоимки по налогу на добавленную стоимость за апрель 2007 года, продекларированной к уплате по уточненной декларации от 01.08.2008  в сумме 173 169 руб.

До подачи первичной и уточненной налоговых деклараций Общество платежным поручением от 28.06.2007 №1552 перечислило в бюджет НДС в сумме 161 423 руб., где назначение платежа обозначено как: «НДС за апрель 2007 года».

Следовательно, при отсутствии деклараций за апрель 2007 года и установленной переплаты за указанный налоговый период, у Инспекции не имелось оснований для распределения перечисленных налогоплательщиком денежных средств по другим налоговым периодам.

Кроме того, указанное распределение уплаченного в бюджет налога за апрель 2007 года налоговый орган произвел без согласования с налогоплательщиком. Причем, свое решение о новом распределении налога в бюджет инспекция в нарушение п.9 ст.78 НК РФ в адрес налогоплательщика также не направляла.

По письму налогоплательщика от 19 июня 2007 года о зачете НДС в сумме 11 746 руб. в счет уплаты НДС за апрель 2007 года налоговым органом принято решение о зачете от 19 июня 2007 года №738. На указанную дату налогоплательщиком представлено в Инспекцию только одно заявление о зачете указанной суммы (11 746 руб.) в счет платежа НДС за апрель 2007 года.         Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что налоговым органом неправомерно произведен зачет НДС в сумме 173 169 руб., уплаченного Обществом за апрель 2007 г., в счет недоимок по НДС за апрель 2005 г. и май, июнь 2007 г., является правильным.

Ссылка в апелляционной жалобе на п.5 ст.78 НК РФ не может быть принята во внимание судом.

Действительно, исходя из буквального толкования указанной нормы зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

При этом, в силу п.3 ст.78 НК РФ, налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Между тем, как установлено судом, Инспекция, установив факт излишней уплаты налога, не сообщив об этом налогоплательщику, самостоятельно перераспределила данную сумму в счет имеющихся недоимок за предыдущие периоды.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии со ст.176 НК РФ в случае наличия у налогоплательщика недоимки по налогу она подлежит зачету в первоочередном порядке, в связи с чем налоговый орган, установив переплату налога, в хронологическом порядке погасил имеющиеся недоимки по налогам, отклоняется судом.

Положения ст.176 НК РФ, регулирующие порядок возмещения НДС, не подлежат применению в данном случае, поскольку в спорной ситуации налоговым органом произведен зачет излишне уплаченного налога, порядок осуществления которого установлен ст.78 НК РФ.  

Все доводы налогового органа, изложенные в апелляционной жалобе, были оценены судом первой инстанции. Каких-либо иных доводов, способных повлечь за собой отмену судебного акта, в жалобе не приведено. 

При таких обстоятельствах решение суда  следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

        решение    Арбитражного     суда    Рязанской  области   от   28.10.2009  по  делу №А54-3277/2009-С20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                        Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                                      Н.В.Еремичева

                                                                                                                О.Г. Тучкова