Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 по делу n А23-2090/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

20 октября 2009 года

Дело №А23-2090/2009А-13-42

Резолютивная часть постановления объявлена  13 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  20 октября 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Стахановой В.Н., Тиминской О.А.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Коваленко Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области

на решение  Арбитражного суда Калужской области

от 28.07.2009 по делу № А23-2090/2009А-13-42 (судья Ипатов А.Н.)

по заявлению ИП Шитова С.А.

к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Думиничском районе Калужской области

о признании недействительным решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя от 02.06.2008 № 2 и решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя от 26.05.2009 № 2,

при участии: 

от  заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шитов Сергей Александрович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Думиничском районе Калужской области в лице Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Хвастовичскому району (далее - Фонд) о признании недействительными решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя от 02.06.2008 № 2 и решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя от 26.05.2009 № 2.

Решением суда первой инстанции от 28.07.2009 требования удовлетворены.

 Фонд обжаловал решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Предприниматель возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции на основании п.3 ч.1 ст. 270 АПК РФ.

Как установлено судом, Шитов Сергей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.01.2002 администрацией МО «Хвастовический район», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, серии III №000249 от 18.01.2002.

Поскольку Заявителем в 2008-2009 годах не уплачивались страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, Фондом приняты решения № 2 от 02 июня 2008 года и решение № 2 от 26 мая 2009 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Не согласившись с указанными решениями, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения приняты отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Хвастовичском районе на изложены на фирменном бланке отдела, с указанием во вводной и резолютивной части решений реквизитов отдела, в то время как отдел полномочиями по принятию таких решений не наделен.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6,  п. 2 ст. 14 и ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

При этом Закон №167-ФЗ не содержит норм, предусматривающих освобождение лиц, признаваемых страхователями, от уплаты страховых взносов. Это связано с тем, что реализация прав граждан на трудовую пенсию находится во взаимосвязи с уплатой страховых взносов.

Законодательством о пенсионном страховании обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности, получения дохода или государственной пенсии не ставится.

Данная позиция также отражена в п. п. 4, 6 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 №79 с обзором практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Таким образом, только при окончательном прекращении индивидуальными предпринимателями своей деятельности и снятии с налогового учета прекращается и обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Действующим законодательством по обязательному пенсионному страхованию также не предусмотрено освобождение от уплаты минимального размера фиксированного платежа индивидуальных предпринимателей-инвалидов.

Статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон №173-ФЗ) установлен порядок определения, перерасчета, индексации и корректировки трудовых пенсий.

Пункт 3 ст. 17 Закона №173-ФЗ во взаимосвязи со ст. 3, ст. 10 данного Закона и ст. 7 Закона N 167-ФЗ о пенсионном страховании устанавливает, что в случае продолжения трудовой деятельности застрахованными лицами после назначения пенсии им по их заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) при условии, что ими уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ.

Из вышеуказанных норм следует вывод о том, что с момента назначения трудовой пенсии лицу, ранее зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, не прекращается его обязанность по уплате страховых взносов, которые продолжают учитываться на его индивидуальном лицевом счете и в связи с уплатой которых производится перерасчет размера пенсии.

Таким образом, заявитель обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку заявителем добровольно взносы уплачены не были, Фондом правомерно приняты оспариваемые решения.

Судом установлено, что оспариваемые решения подписаны начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Думиничском районе Калужской области Селянкиной Т.В., назначенной на указанную должность приказом от 15.10.2001 98 л/с.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 167 ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется налоговыми органами.

Согласно п. 6 ст. 25.1 данного Закона решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Положением о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Думиничскому району Калужской области данному управлению предоставлено право, в том числе в судебном порядке, по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Таким образом, решение подписано уполномоченным лицом – начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Думиничскому району Калужской области.

То обстоятельство, что решения выполнены на бланках отдела, с указанием во вводной и резолютивной части решений его реквизитов, не свидетельствует о том, что решение принято неуполномоченным органом, поскольку, как указано выше, оно подписано Селянкиной Т.В. - начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Думиничском районе Калужской области в пределах предоставленных ей полномочий.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

 Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 28.07.2009 по делу № А23-2090/2009А-13-42 отменить.

В удовлетворении заявленных  индивидуальным предпринимателем Шитовым Сергеем Александровичем требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                              Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                            В.Н. Стаханова

                                                                                                                       О.А. Тиминская