Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2008 по делу n А54-3888/07-С4. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А54-3888/07 #

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                                  Дело №А54-3888/07-С4

31 марта  2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2008г.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Тиминской О.А.                                          

судей                                    Игнашиной Е.Н. Стахановой В.Н.                  

по докладу судьи                Тиминской О.А.                                

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области   

на решение Арбитражного суда Рязанской области  

от 29.10.2007г. по делу №А54-3888/07-С4 (судья Ушакова И.А.)

по заявлению ОАО «Рязань Медтехника»

к Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области   

о  признании незаконным решения №1207 от 13.07.2007г.

при участии в заседании:        

от заявителя: Карпова Е.А. – представитель (дов. б/н от09.01.2008г. – пост.);

от ответчика: не явился                           

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Рязань Медтехника» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС №3 по Рязанской области №1207 от 13.07.2007г.

Решением суда от 29.10.2007г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, инспекция обратилась с апелляционной жалобой.

Общество против доводов апелляционной жалобы возражало по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направил, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без его участия в порядке ст.ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что 19.01.2005г. Обществом представлена налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2004г.

В связи с тем, что реализация с учетом операций, не подлежащих налогообложению, в ноябре 2004г. превысила сумму 1000000руб., налогоплательщиком представлены декларации за октябрь, ноябрь, декабрь 2004г.

По результатам камеральной проверки декларации за ноябрь 2004г. налоговым органом составлен акт №932 от 22.06.2007г. и вынесено решение №1207 о привлечении Общества к налоговой ответственности по ч.2 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации в виде взыскания штрафа в размере 109862,50руб.  

Посчитав решение налогового органа незаконным, ОАО «Рязань Медтехника» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно указал на то, что статья 119 НК РФ предусматривает ответственность только за непредставление в установленный срок "первичной" налоговой декларации.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они должны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Согласно статье 163 НК РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"; далее - Закон N 117-ФЗ) налоговым периодом по налогу на добавленную стоимость является календарный месяц. Для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

В силу пункта 1 статьи 174 НК РФ уплата налога на добавленную стоимость по операциям, признаваемым объектом налогообложения, производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров за истекший налоговый период, не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 НК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 174 НК РФ (в редакции Закона №117-ФЗ) налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Из приведенных норм следует, что, если выручка от реализации товаров (работ, услуг) в каком-либо месяце квартала превысила один миллион рублей, налоговым периодом для налогоплательщика признается месяц, следовательно, этот налогоплательщик обязан представлять налоговые декларации по итогам каждого месяца, начиная с месяца, в котором произошло превышение суммы выручки.

Однако, учитывая, что сумма выручки превысила один миллион рублей в ноябре 2004г., то необходимо признать, что Общество не имело возможности предвидеть этого в октябре.

Следовательно, обоснованным является вывод суда первой инстанции, сославшегося на отсутствие  в налоговом законодательстве конкретного срока подачи ежемесячных налоговых деклараций за месяц, предшествующий тому, в котором произошло превышение суммы выручки, установленное п.6 ст.174 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период). Отсутствие в законе названного срока исключает возможность привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной ст.119 НК РФ, ввиду отсутствия состава налогового правонарушения.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод инспекции о том, что налоговые декларации за ноябрь, декабрь 2004г.  являются первичными.

В силу п.1 ст.81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им налоговой декларации неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые дополнения и изменения в налоговую декларацию.

Судом установлено, что Общество самостоятельно установило превышение размера выручки за ноябрь 2004г. в один миллион рублей.

В целях исправления названной ошибки в первоначальной декларации Общество 28.03.2007г. представило в инспекцию налоговые декларации за каждый месяц 4 квартала 2004г. (октябрь, ноябрь, декабрь), которые в совокупности содержат уточненную информацию за 4 квартал 2004 года.

Налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за период октябрь-декабрь 2004г. Обществом представлены, налог уплачен в полном объеме, что не оспаривается налоговой инспекцией.

При таких обстоятельствах налогоплательщик неправомерно привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену  судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При принятии апелляционной жалобы к производству Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области предоставлена отсрочка от уплаты госпошлины. По правилам ст.110 АПК РФ с ответчика взыскивается государственная пошлина в сумме 1000 рублей,  вместе с тем, учитывая что, Межрайонная ИФНС России №3 по Рязанской области является государственным органом и финансируется из федерального бюджета, апелляционная инстанция находит возможным уменьшить ее размер до 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение суда первой инстанции от 29.10.2007г. по делу №А54-3888/07-С4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Рязанской области в доход федерального бюджета 100 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                            О.А. Тиминская

Судьи                                                                                                               Г.Д. Игнашина  

В.Н. Стаханова