Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 по делу n А54-3700/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                              

25 августа 2009  года                                                                            Дело № А54-3700/2007 Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего              Тучковой О.Г., судей                                            Еремичевой Н.В., Тимашковой Е.Н.,

по докладу судьи                         Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.05.2009 по делу № А54-3700/2007 (судья Иванова В.Н.), принятое

по иску Муниципального унитарного предприятия города Рязани «Троллейбусно-трамвайное управление»

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации,

субъекту Российской Федерации – Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области,

третьи лица: Министерство социальной защиты населения Рязанской области,

Управление социальной защиты населения администрации города Рязани,

администрация города Рязани,

Управление ЖКХ администрации города Рязани,

о взыскании 140 944 314 руб. 40 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Симакова В.В. – представителя по доверенности от 25.09.2007,

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Рязани «Троллейбусно-трамвайное управление» (далее – МУП г. Рязани «Троллейбусно-трамвайное управление», предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, субъекту Российской Федерации – Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области о взыскании убытков в сумме 140 944 314 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.05.2009 заявленные требования удовлетворены частично.

С казны Российской Федерации в лице Министерства фи­нансов Российской Федерации в пользу МУП г. Рязани «Троллейбусно-трамвайное управление» взысканы убытки в сумме 65 801 169 руб.

В иске к субъекту Российской Федерации - Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области отказано.

С казны Российской Федерации в лице Министерства фи­нансов Российской Федерации в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 46 685 руб. 94коп.

С Муниципального унитарного предприятия города Рязани «Троллейбусно-трамвайное управление» в доход федерально­го бюджета взыскана госпошлина в сумме 53 314 руб. 06 коп.

Не согласившись с принятым решением в части взыскания государственной пошлины в сумме 46 685 руб. 94 коп., Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в указанной части.

Учитывая, что стороны не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции, на основании ч.5 ст.268 АПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся  лиц. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции в оспариваемой части подлежит отмене, исходя из следующего.

Взыскивая с казны Российской Федерации в лице Министерства фи­нансов Российской Федерации в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 46 685,94руб., суд первой инстанции руководствовался положениями ст.110 АПК РФ о пропорциональном распределении судебных расходов.

Между тем судом не учтено, что вступившим в законную силу 31.01.2009 Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Налоговый кодекс Российской Федерации. Пункт 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 1.1, согласно которому от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлен ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу ч. 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу п. 3 ст. 333.22 НК РФ, регламентирующей особенности уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды, положения названной статьи применяются с учетом положений ст. 333.35 и 333.37 НК РФ.

Как указывалось выше, в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

К названным в этой норме государственным органам относится и Министерство финансов Российской Федерации.

На основании постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»  Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы.

Согласно ст. 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

С учетом того, что на момент принятия решения по делу Федеральный закон от 25.12.2008 N 281-ФЗ вступил в законную силу, взыскание государственной пошлины с ответчика - Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене.

Руководствуясь п.2 ст.269, ст.ст.270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.05.2009 по делу № А54-3700/2007 отменить в части взыскания с казны Российской Федерации в лице Министерства фи­нансов Российской Федерации в доход федерального бюджета госпошлины в сумме 46 685 руб. 94 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменений.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                              Н.В. Еремичева

                                                                                                                         Е.Н. Тимашкова