Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 по делу n А23-515/09Г-16-42. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

29 июля 2009 года

                                   Дело № А23-515/09Г-16-42

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Каструба М.В.,

судей Байрамовой Н.Ю., Никуловой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района «Спас-Деменский район» на решение Арбитражного суда Калужской области от 08.05.2009 по делу №  А23-515/09Г-16-42 (судья Осипенко С.А.), принятое по иску СПК "Новоалександровский" к администрации муниципального района «Спас-Деменский район» о признании права собственности на недвижимое имущество – здание гаража,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика (заявителя): не явился, извещен;

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Новоалександровский» (далее – СПК «Новоалександровский») обратился в Арбитражный суд Калужской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Калужской области о признании права собственности на здание гаража общей площадью 712,8 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, Спас-Деменский район, х. Новоалександровский.

Определением суда от 12.03.2009 ответчик заменен на Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

Определением суда от 09.04.2009 ответчик заменен на администрацию муниципального района «Спас-Деменский район».

Решением арбитражного суда от 08 мая 2009 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, администрация муниципального района «Спас-Деменский район» обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и рассмотреть дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы, арбитражный суд первой инстанции разрешил вопрос о правах и обязанностях администрации муниципального образования сельское поселение «Хутор Новоалександровский» Спас-Деменского района Калужской области, не привлечённой к участию в деле.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Апелляционный суд усматривает нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, определяющих порядок принятия решения.

В соответствии с положениями ст. ст. 2, 15, 15.1 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район создаётся для разрешения вопросов местного значения на территориях поселений, не входящих в состав других муниципальных образований и межселенных территориях.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости, право собственности на который просит признать СПК «Новоалександровский», расположен на территории хутора Новоалександровский, являющегося административным центром муниципального образования сельское поселение «Хутор Новоалександровский» Спас-Деменского района Калужской области.

В данном муниципальном образовании созданы органы местного  самоуправления,   в том числе администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения.

Таким образом, суд первой инстанции разрешил вопрос о правах и обязанностях администрации муниципального образования сельское поселение «Хутор Новоалександровский» Спас-Деменского района Калужской области, без ее привлечения к участию в рассматриваемом деле.

Кроме того, апелляционный суд считает, что в данном случае необходимо привлечь к участию в деле Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области, поскольку право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации УФРС.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что решение суда от 08.05.2009 затрагивает права и обязанности администрации муниципального образования сельское поселение «Хутор Новоалександровский» Спас-Деменского района Калужской области и Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области, не привлеченных к участию в деле, и которых необходимо было привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора, по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Принятие судом решения о правах и обязанностях  лиц, не привлеченных к участию в деле, в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Согласно части 5 названной статьи при отмене решения по указанному основанию, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Как разъяснено в пункте 42 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004г. №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении апелляционной жалобы возникает необходимость привлечения к участию в деле третьего лица, в случаях, когда решение вынесено о правах и обязанностях лица, не  привлеченного к участию в деле, суд апелляционной инстанции принимает постановление об отмене решения и указывает в нем или в отдельном определении на переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, п. 4 и 5 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 08 мая 2009 года по делу №А23-515/09Г-16-42 отменить.

Принять дело № А23-515/09Г-16-42 к производству Двадцатого арбитражного апелляционного суда для рассмотрения по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий судья

         М.В. Каструба

Судьи

         М.В. Никулова

         Н.Ю. Байрамова