Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 по делу n А54-1467/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

16 июля 2009 года

Дело №А54-1467/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  14 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июля 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Полынкиной Н.А., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МУП «Водоканал города Рязани»

на определение  Арбитражного суда Рязанской области от 25.05.2009,

принятое по делу № А54-1467/2009 (судья Ушакова И.А.)

по заявлению МУП «Водоканал города Рязани»

к Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области,

3-е лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области,

о признании недействительным  решения,

при участии: 

от  заявителя: Владимировой Ю.С. по доверенности,

от  ответчика: Монетовой Е.И. по доверенности, Курчанской Н.А. по доверенности,

от 3-го лица: Хмелева А.Ю. по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС  России №1 по Рязанской области (далее - Инспекция) от 16.03.2009 №118 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 25.05.2009 заявление оставлено без рассмотрения п.2 ст. 148 АПК РФ.

Предприятие обжаловало определение суда в апелляционном порядке и просит это определение отменить, ссылаясь  на  нарушение судом норм процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Пункт 5 ст. 101.2 НК РФ предусматривает, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

Таким образом, поскольку законодательством прямо предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, а доказательств  обжалования решения Инспекции от 16.03.2009г. №118 в Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области заявитель не представил, заявление Предприятия правомерно оставлено судом без рассмотрения.

В своей апелляционной жалобе Предприятие ссылается на то обстоятельство, что согласно п. 16 ст. 7 Федерального закона от 27.07.06 N 137-ФЗ положения п. 5 ст. 101.2 НК РФ применяются к правоотношениям, возникающим с 01.01.09. Поскольку правоотношения, связанные с доначислением налога на имущество за 2008 год, возникли до указанной даты, то налогоплательщик имеет право, не обжалуя решения налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 101.2 НК РФ, обжаловать такие решения в суд.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными доводами ввиду следующего.

Под правоотношениями в смысле п. 16 ст. 7 Федерального закона от 27.07.06 N 137-ФЗ следует понимать не налоговые правоотношения, возникшие между заявителем и ответчиком, а правоотношения, связанные с обжалованием ненормативного акта налогового органа.

Поскольку оспариваемое решение принято 16.03.2009, то правоотношения, связанные с его обжалованием, возникли также 16.03.2009, то есть подлежит применению п. 5 ст. 101.2 НК РФ.

Руководствуясь ст. 271,  п. 1 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Рязанской области от 25.05.2009 по делу  № А54-1467/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 7 июля 2009 года.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                                 Г.Д. Игнашина

Судьи                                                                                                               Н.А. Полынкина

В.Н. Стаханова