Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2009 по делу n А09-1017/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                                              Дело № А09-1017/2009

03 июля 2009 года.                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  03 июля 2009 года.

          Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей     Можеевой Е.И., Никуловой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матузиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу первого заместителя прокурора Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от  27 апреля 2009 года по делу № А09-1017/2009 (судья Абалакова Т.К.), принятое по иску первого заместителя прокурора Брянской области 

к Государственному учреждению «Трубчевское лесничество», г. Трубчевск Брянской области, обществу с ограниченной ответственностью «Доц плюс», г. Брянск, п.г.т. Большое Полпино,

о признании договора аренды частично недействительным,

при участии:

от истца: Чебоксаровой О.В. – представителя по служебному удостоверению № 081585 о т 05.03.2009;

от ответчиков:

от ГУ «Трубчевское лесничество»: Логутовой Н.Н. – директора на основании приказа № 49-к от 06.04.2009; Касиной О.М. – представителя по доверенности от 27.04.2009;

от ООО «Доц плюс»: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к государственному учреждению «Трубчевское лесничество» (далее - ГУ «Трубчевское лесничество») и обществу с ограниченной ответственностью «Доц плюс» (далее - ООО «Доц плюс») о признании пункта 13 договора и пунктов 1-33 приложения №7 к договору  аренды лесного участка №4, заключенному между ГУ «Трубчевское лесничество» и ООО «Доц плюс» 04.09.2008, недействительными.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 27 апреля 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, первый заместитель прокурора Брянской области обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое  решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Заявитель, ссылаясь на статьи 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что суд не мотивировал свой отказ в принятии признания иска ответчиками.

Также заявитель полагает, что Лесной кодекс Российской Федерации не предусматривает ответственность за лесонарушение в виде начисления неустойки.

Заявитель утверждает, что по смыслу оспариваемых пункта 13 договора и пунктов 1-33 приложения №7 к договору установленная неустойка является мерой материальной ответственности, а не способом обеспечения обязательств по договору. Исходя из этого, считает, что предусмотренная в договоре аренды лесного участка неустойка за нарушение лесохозяйственных требований противоречит установленному законодательством порядку возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в том числе лесам, вследствие нарушения лесного законодательства и влечет за собой установление повышенной ответственности арендатора лесного участка.

Кроме этого, заявитель не согласен с выводом суда о том, что неустойки, предусмотренные договором аренды, перечисляются в бюджет и являются необходимой мерой, компенсирующей отрицательное воздействие на природу в целях соблюдения  интересов РФ в области лесных отношений. Считает, что по смыслу гражданского законодательства неустойка подлежала бы взысканию в пользу ГУ «Трубчевское лесничество» как стороны по договору, а не в пользу федерального бюджета.

Представитель ответчика ГУ «Трубчевское лесничество» в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения

Представитель ответчика ООО «Доц плюс» отзыва на апелляционную жалобу не представил, своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ООО «Доц плюс» в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как видно из материалов дела, в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация производства древесных топливных гранул и обрезных пиломатериалов», в порядке статьи 22 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании постановления администрации Брянской области от 04.08.2008 №730 между ГУ «Трубчевское лесничество» (арендодатель) и ООО «Доц плюс» (арендатор) заключен договор №4 аренды лесного участка Холмовского участкового лесничества в границах бывших Холмовского и Знобовского лесничеств, находящегося в государственной собственности, площадью 15 369 га, расположенного в ГУ «Трубчевское лесничество», Холмовское участковое лесничество, в кварталах с №1 по №69 (бывшее Холмовское лесничество) и кварталах с №2 по №72 (бывшее Знобовское лесничество) (т.1, л.д.10-16).

Срок действия договора установлен разделом 7 договора: с 01.01.2009 по 31.12.2056.

Пунктом 13 договора от 04.08.2008 № 730 установлено, что за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойки в размерах, предусмотренных приложением №7 (т.1, л.д.25-27).

Указанным приложением к договору предусмотрены неустойки в следующих размерах:

1. Рубка или повреждение плюсовых, семенных деревьев и деревьев в семенных группах, куртинах и полосах - 15-кратная ставка лесных податей за древесину срубленных или поврежденных плюсовых, семенных деревьев и деревьев в семенных группах, куртинах и полосах;

2. Незаконная рубка, уничтожение, повреждение деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке, - 30-кратная ставка лесных податей за древесину срубленных, уничтоженных, поврежденных деревьев, кустарников и лиан;

3. Рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев, не подлежащих рубке при проведении постепенных и выборочных рубок главного пользования и всех видов рубок промежуточного пользования, - 5-кратная ставка лесных податей за древесину указанных срубленных или поврежденных деревьев;

4. Рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев за пределами переданных лесосек - 10-кратная ставка лесных податей за древесину указанных срубленных или поврежденных деревьев;

5. Повреждение деревьев, не влекущее прекращение роста, при проведении выборочных, постепенных рубок главного пользования и всех видов рубок промежуточного пользования, а также повреждение деревьев за пределами переданных в рубку лесосек независимо от вида и способа рубки, в том числе на 50-метровых полосах, смежных с лесосеками, - 4-кратная ставка лесных податей за древесину поврежденных деревьев;

6. Повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению в соответствии с разрешающим рубку документом, и лесных культур - 3-кратная стоимость создания и выращивания лесных культур до возраста, соответствующего возрасту поврежденного или уничтоженного подроста или лесных культур (определяемая по действующим расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат);

7. Заготовка или трелевка древесины в запрещенное (указанное в разрешающих документах) время - 3-кратная ставка лесных податей за древесину, срубленную или стрелеванную в запрещенное время;

8. Заготовка древесины, в том числе на лесосеках, предварительно переданных по актам до получения разрешающего документа, при получении разрешающего документа, но до приемки лесосеки в натуре, по истечении указанного срока. А также заготовка или трелевка древесины после приостановления или прекращения права пользования - 10-кратная ставка лесных податей за срубленную или стрелеванную древесину;

9. Несвоевременное оформление разрешающих документов на фактически произведенную рубку - 10-кратная ставка лесных податей за срубленную древесину;

10. Оставление недорубов:

в виде компактных участков леса - 2-кратная ставка лесных податей за оставленную в недорубах древесину;

в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках - 4-кратная ставка лесных податей за оставленную на корню древесину.

Лесосека считается начатая рубкой, а после истечения срока действия разрешающего документа - недорубом, если в ней срублено 5 и более куб. метров древесины;

11. Оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки, а также аварийной древесины вдоль дорог на срок более 4 месяцев - 7-кратная ставка лесных податей за объем не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины;

12. Вывозка, отгрузка, сплав древесины или ее переработка до освидетельствования, если отпуск производился с учетом по количеству, - 7-кратная ставка лесных податей за вывезенную, отгруженную, сплавленную или переработанную древесину; вывозка древесины в место, не указанное в разрешающем документе, при всех способах ее учета - 3-кратная ставка лесных податей за вывезенную древесину;

13. Неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков (в том числе, если разрыв между рубкой деревьев и очисткой в весенне-летний период превышает 15 дней), непроведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов и срубленньих зависших деревьев - 5-кратная стоимость работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанная по действующим в лесхозе расчетнотехнологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленном порядке;

14. Уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков - 10-кратная стоимость их изготовления и установки;

15. Оставление на лесосеках зависших срубленных деревьев - 7-кратная ставка лесных податей за древесину зависших деревьев;

16. Оставление в лесу на летний период не окоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски, если указанная древесина не обработана инсектицидами, а на верхних складах не уложена в штабеля в соответствии с действующими стандартами, инструкциями и рекомендациями, - 5- кратная ставка лесных податей за оставленную неокоренную древесину или древесину без пролыски;

17. Оставление пней высотой более одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - высотой более 10 сантиметров, уничтожение клейм и номеров на деревьях и пнях - однократная ставка лесных податей за древесину деревьев, срубленных с оставлением завышенных пней деревьев, на которых уничтожены клейма и номера.

При осуществлении лесозаготовок с применением многооперационных машин высота пня определяется техническими условиями этих машин.

За оставление в пойменных лесах в соответствии с лесоводственными требованиями пней большей высоты неустойка не взимается;

18. Уничтожение верхнего плодородного слоя почвы при проведении заготовки и трелевки древесины - 0,12 ставки лесных податей за 1 куб.  древесины главной (коренной) породы, за каждый квадратный метр площади, на которой содран или уничтожен верхний плодородный слой почвы;

19. Уничтожение, повреждение или захламление в лесном фонде искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, дорог, используемых для целей лесного хозяйства, - 2-кратная стоимость восстановления уничтоженных, поврежденных объектов или их очистки;

20. Невыполнение требований по сносу построек, сооружений, приспособлений и других объектов, рекультивации земель лесного фонда, нарушенных при заготовке древесины или живицы, а также требований по приведению в состояние, пригодное для использования по назначению дорог, имевшихся к началу освоения участков лесного фонда, указанных в договоре, - 2-кратная стоимость работ по сносу построек, сооружений, приспособлений и по приведению этих земель и дорог в надлежащее состояние;

21. Нарушение сроков приведения в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве, и сроков возврата по актам участков лесного фонда после окончания на них работ или временно занимаемых участков лесного фонда - 3-кратная стоимость работ по приведению таких участков в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве;

22. Самовольная переуступка прав лесопользования по разрешающему документу - 10-кратная ставка лесных податей за объем древесины, живицы, указанный в разрешающем документе, по которому установлена самовольная переуступка прав;

23. За нарушения, перечисленные в пунктах 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 18 и 19, допущенные в защитных лесах, размеры неустоек увеличиваются в 2 раза;

24. За несоблюдение установленных правил подсочки древостоев неустойка взыскивается в следующих случаях и размерах:

25. Подсочка отведенных древостоев без разрешающего документа после установленного в нем срока - 4-кратная ставка лесных податей за древесину заподсоченных деревьев;

26. Подсочка древостоев, не отведенных для этой цели, в том числе подсочка деревьев за пределами границ лесосек, - 5-кратная ставка лесных податей за древесину заподсоченных деревьев;

27. Нарушение правил и технологии подсочки, применение при подсочке древостоев неразрешенных стимуляторов смоловыделения - 7-кратная ставка лесных податей за древесину деревьев, подсочка которых ведется с указанными нарушениями правил;

28. Вовлечение в подсочку деревьев, подсочка которых не разрешена, - 7-кратная ставка лесных податей за древесину