Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2009 по делу n А54-1187/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                         Дело №А54-1187/2009-С21

28 мая 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                           Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                           Тиминской О.А., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный №20АП-1903/2009) МУП г.Рязани «Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей» на  решение Арбитражного суда Рязанской области от 31 марта 2009 года по делу №А54-1187/2009 С21 (судья Котлова Л.И.), принятое

по заявлению МУП г.Рязани «Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей»

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области Абросимову А.В.,

третье лицо: Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Рязанской области,

об освобождении от взыскания исполнительского сбора на сумму 735869, 37 руб.,

при участии:

от заявителя:  не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от ответчика:  не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от третьего лица: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей» (далее – МУП «РМПТС», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного районного отдела судебных приставов г.Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Абросимову А.В. (далее – Межрайонный отдел) об освобождении от взыскания исполнительского сбора на сумму 735 869,37 руб.

Взыскатель - Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, г. Рязань.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 31.03.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприятие обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.06.2008 в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Рязанской области поступило заявление ОАО «Территориальная генерирующая компания №4» в лице филиала ОАО «ТГК-4» №В11-930/1392 от 04.06.2008 с просьбой возбудить исполнительное производство по исполнительному листу Арбитражного суда Рязанской области №040807 от 16.05.2008 о взыскании 19 026 060,19 руб.

06.06.2008 Межрайонным отделом на основании исполнительного листа №040807 от 16.05.2008 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №30/1210/585/3/2008 о взыскании с МУП «РМПТС» в пользу Общества 19 026 060,19 руб.

Требованием №2908 от 10.06.2008 Межрайонный отдел направил в адрес МУП «РМПТС» постановление №30/1210/585/3/2008 от 06.06.2008 для сведения и исполнения.

Постановлением Межрайонного отдела от 06.06.2008 исполнительные производства №№2268/79/3/2008 от 14.01.2008, 269/80/3/2008 от 14.01.2008, 272/83/3/2008 от 14.01.2008, 251/74/3/2008/1868/2007 от 28.12.2007, 1206/584/3/2008 от 30.05.2008, 1210/585/3/2008 от 06.06.2008 о взыскании с Предприятия задолженности в сумме 123 911 048,50 руб. объединены в сводное исполнительное производство №88/3/2007 от 06.06.2008.

Поскольку в пятидневный срок Предприятие в добровольном порядке требования постановления от 06.06.2008 о возбуждении исполнительного производства №30/1210/585/3/2008 в полном объеме не исполнило, не представило судебному приставу - исполнителю доказательств уважительности причин для неисполнения исполнительного документа, 09.07.2008 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области Абросимовым А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы подлежащей взысканию по исполнительному документу, что составило 1331824,21 руб.

25.07.2008 МУП «РМПТС» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением от 24.07.2008 №08/1-1130 об уменьшении исполнительского сбора на 25%, с 1331824,21 руб. до 998868,16 руб.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.08.2008 по делу №А54-2855/2008-С5 постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области о взыскании исполнительского сбора от 09.07.2008 признано недействительным в части взыскания с должника - МУП «РМПТС» исполнительского сбора в сумме 332 956 руб. 05 коп. Исполнительский сбор, подлежащий взысканию с МУП «РМПТС», уменьшен с 1331824 руб. 21 коп. до 998868 руб. 16 коп. Постановлением двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.08.2008 по делу №А54-2855/2008-С5 оставлено без изменения.

05.12.2008 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым- исполнительным производствам УФССП по Рязанской области Абросимов А.В., рассмотрев материалы исполнительного производства №61/30/3654/2008, возбужденного на основании исполнительного листа №040807 от 16.05.2008, вынес постановление об уменьшении исполнительского сбора, подлежащего взысканию с МУП «РМПТС», до 998868,16 руб.

08.12.2008 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области Абросимов А.В., рассмотрев материалы исполнительного производства №61/30/3654/2008 от 06.06.2008, постановил: выделить в отдельное исполнительное производство постановление от 09.07.2008 о взыскании исполнительского сбора в сумме 998868,16 руб.; исполнительное производство №61/30/3654/2008 окончить.

08.12.2008 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области Абросимов А.В., рассмотрев постановление Межрайонного отдела от 09.07.2008, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №61/30/6769/3/2008 о взыскании с Предприятия в пользу Межрайонного отдела исполнительского сбора в сумме 998 868,16 руб.

Требованием от 08.12.2008 Межрайонный отдел направил в адрес МУП «РМПТС» постановление от 08.12.2008 о возбуждении исполнительного производства №61/30/6769/3/2008 для сведения и исполнения.

В связи с тем, что Предприятием произведена частичная оплата по исполнительному производству №61/30/6769/3/2008, МУП «РМПТС» 17.03.2009 обратилось в арбитражный суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Предприятия на основании постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела Абросимова А.В. от 08.12.2008 на сумму 735 869,37 руб. (исполнительное производство №61/30/6769/3/2008).

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предметом заявленных требований является   освобождение Предприятия от  уплаты исполнительского сбора.

Согласно ст.329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом действий (бездействия) незаконными, ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (часть З статьи 112 Закона).

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона).

Положениями ч.7 ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено право суда при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, освобождение МУП «РМПТС» от уплаты исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля Предприятия. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено судом, в обоснование отсутствия вины заявитель ссылается на тяжелое материальное положение, обусловленное отсутствием денежных средств из-за отсутствия возмещения из бюджета убытков от теплоснабжения потребителей, связанных с ограничением роста тарифов, отсутствием механизма возмещения всех затрат Предприятия в предыдущие годы; отсутствие денежных средств в связи с недофинансированием из бюджета возмещения убытков по населению за оказанные коммунальные услуги в 2006-2007 годах в размере более 150 млн. руб.

Между тем, доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, Предприятие не представило.

Кроме того, по данному исполнительному производству требование об уменьшении размера исполнительского сбора было заявлено Предприятием ранее и удовлетворено судом (решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.08.2008 по делу №А54-2855/2008-С5).

Никаких иных документов, подтверждающих отсутствие вины Учреждения в несвоевременном исполнении решения суда, заявителем не представлено.

Кроме того, зная, что решение суда в установленный срок исполнено быть не может, заявитель не обратился в суд в порядке ст.37 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. 

Следовательно, Учреждение не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно не приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для  освобождения МУП «РМПТС» от взыскания исполнительского сбора на сумму 735869,37 руб.

Ссылка в апелляционной жалобе на организационно-правовую форму Предприятия и направление деятельности не может быть принята во внимание судом.

В силу п. 2.1 Устава целью создания предприятия является снабжение потребителей - населения, объектов жилищно - коммунального хозяйства, объектов социально - бытового назначения города Рязани