Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу n А62-6427/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

13 мая 2009 года

Дело № А62-6427/2008

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Полынкиной Н.А.,

судей                                  Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим, 

при участии: 

от заявителя – Андреева О.В. – паспорт 66 02 №581097, дов. б/н от 02.04.2009, Мошкина И.О. – ген. директор, паспорт 66 02 №581097,

от ответчика – представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Колос-2» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 09 февраля 2009 года по делу № А62-6427/2008 (судья Шапошников И.В.),

 установил: общество с ограниченной ответственностью «Колос-2» (далее – ООО «Колос-2») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Главному земельному управлению Смоленской области (далее – Управление) о признании незаконным приказа №892 от 05.11.2008 «О прекращении аренды земельных участков».

Принятым по делу решением заявленные требования оставлены без удовлетворения. 

Не согласившись  с указанным решением, ООО «Колос-2» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований. При этом заявитель жалобы ссылается на тот факт, что в Порядке организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утверждённом постановлением администрации Смоленской области от 19.03.2007 № 92, не определён порядок расторжения договоров аренды и отчуждения земельных участков, Главному земельному управлению Смоленской области не предоставлены полномочия на расторжение или отказ от договора аренды, в связи с чем действия ответчика не подкреплены соответствующими нормативными актами.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Смоленской области проверены в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ для отмены решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

В отзыве на апелляционную жалобу (исх.№8884/11 от 05.05.2009) Управлением заявлено ходатайство о  процессуальной замене ответчика  - Главного земельного управления Смоленской области на  Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в связи с его реорганизацией.

В соответствии со ст.48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая, что Управлением представлены доказательства реорганизации и правопреемства (постановление администрации Смоленской области от 09.12.2008 №690 «Об органах исполнительной власти Смоленской области»), заявлено ходатайство о  процессуальной замене ответчика  - Главного земельного управления Смоленской области на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, апелляционная инстанция считает возможным произвести замену стороны - Главного земельного управления Смоленской области на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – Департамент, ответчик).

Проанализировав материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 12.09.2005 Муниципальным образованием «Город Смоленск»  и    ООО     «Колос-2»  был заключен  договор  аренды  земельного  участка  №   5582 с кадастровым номером 67:27:003 08 05:0012, площадью 7222 кв. м, расположенного на улице 25 Сентября на микрорынке ООО «Колос-2» г. Смоленска, сроком с 12.09.2005 по 10.09.2006.

На основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор между сторонами возобновлен на неопределенный срок.

Исполняющий обязанности начальника Главного земельного управления Смоленской области приказом №892 от 05.11.2008 прекратил ООО «Колос-2» аренду указанного земельного участка площадью 7 222 кв.м.

Считая указанный приказ не соответствующим нормам действующего законодательства, ООО «Колос-2» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорный договор аренды был в соответствии с п. 2 ст.621 ГК РФ продлен на неопределенный срок и впоследствии по инициативе арендодателя прекращен с соблюдением порядка, предусмотренного п. 2 ст. 610 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод Арбитражного суда Смоленской области законным и обоснованным, исходя из следующего.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

 На основании п. 3.1 договора аренды № 5582 арендодатель вправе в любое время расторгнуть настоящий договор, предупредив об этом арендатора за три месяца. Арендатор обязан на основании подпункта 3 пункта 5.2 договора аренды по окончании срока действия договора или при его досрочном расторжении привести участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования, или возместить расходы, понесенные арендодателем в этих целях.

В соответствии с Законом Смоленской области от 08.02.2007 № 1-з «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске» и постановлением администрации Смоленской области от 19.03.2007 № 92 «Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области городе-герое Смоленске» Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области был определен уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, и к нему перешли все права и обязанности по уже заключенным договорам аренды, в том числе и по договору аренды №5582.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 12.03.2007 № 11\Д на заместителя начальника Департамента Титова А.П. возложены полномочия по подписанию проектов писем, договоров купли-продажи и аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Доверенностью от 16.01.2008  № 11 Титову А.П. предоставлено право подписания договоров купли-продажи и аренды  земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также безвозмездного срочного пользования земельными участками, писем о разграничении земельных участков, гарантийных писем, подтверждающих поступление выкупной продукции в полном объеме по договорам купли-продажи земельных участков.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заместитель начальника Департамента Титов А.П. имел право от имени Департамента как заключать, так и расторгать договоры аренды земельных участков, заключать или расторгать любые сделки, связанные с землей, а также разрешать другие вопросы, связанные с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена  в Смоленской области.

Постановлением администрации Смоленской области от 11.04.2008 №233 Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области был реорганизован в форме выделения из его состава Главного земельного управления Смоленской области.

Постановлением администрации Смоленской области от 29.04.2008 №260 утверждено Положение о Главном земельном управлении Смоленской области. В качестве юридического лица Главное земельное управление Смоленской области было зарегистрировано 12.05.2008, с указанного момента к нему перешли все права и обязанности по ранее заключенным договорам аренды земельных участков.

Как следует из материалов дела, заместитель начальника Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, являющегося на тот момент уполномоченным представителем собственника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, письмом от 30.04.2008 за № 5 293-ЗУ уведомил ООО «Колос-2» об отказе от договора аренды земельного участка от 12.09.2005 и предложил освободить занимаемый земельный участок, площадью 7222 кв. м, расположенный на улице 25 Октября на микрорынке ООО «Колос-2» г. Смоленска, по истечении трех месяцев с даты получения указанного уведомления.

Следовательно, указанное в ст. 610 ГК РФ требование ответчиком соблюдено, Обществу направлено уведомление о расторжении договора аренды в установленном порядке и уполномоченным лицом.

Указанное уведомление было получено обществом 01.08.2008. Таким образом, договор аренды №5582 прекратил свое действие по истечении трех месяцев с указанной даты – 01.11.2008.

После наступления указанной даты, а именно 05.11.2008, Главным земельным управлением Смоленской области, к которому перешли все права и обязанности по ранее заключенным договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, был издан приказ №892 «О прекращении аренды земельных участков», которым было прекращено ООО «Колос-2» право аренды земельного участка с кадастровым номером 67:27:003 08 05:0012, площадью 7 222 кв.м.

Указанный приказ №892 подписан и.о. начальника Главного земельного управления Смоленской области Катович О.В.. В соответствии с распоряжением  губернатора Смоленской области №1188-р от 13.10.2008 с 05.11.2008 по 18.11.2008 на Катович О.В. возложено исполнение обязанностей начальника Главного управления, и в силу постановления администрации Смоленской области от 28.04.2008 №260 «Об утверждении Положения о Главном земельном управлении Смоленской области» Катович О.В. была надлежащим образом уполномочена на подписание оспариваемого приказа.

Таким образом, поскольку оспариваемый приказ был принят Главным земельным управлением Смоленской области в пределах предоставленных ему полномочий, им прекращен договор аренды земельного участка, срок действия которого на момент издания приказа истек, указанный приказ принят в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем основания для признания его недействительным отсутствуют.

При этом необоснованна ссылка общества на то, что в Порядке организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утверждённом постановлением администрации Смоленской области от 19.03.2007 № 92, не определён порядок расторжения договоров аренды и отчуждения земельных участков, а Главному земельному управлению Смоленской области не предоставлены полномочия на расторжение или отказ от договоров аренды земельных участков, в связи с чем действия ответчика не подкреплены соответствующими нормативными актами.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, к числу которых относится и земельный участок, арендуемый заявителем, предоставлены Главному земельному управлению Смоленской области постановлением администрации Смоленской области от 11.04.2008 №233 «О реорганизации Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области», где в п.2 указано на передачу Управлению полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске.

На передачу Главному земельному управлению Смоленской области соответствующих полномочий указано и в п.1.1. «Положения о Главном земельном управлении Смоленской области», утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 29.04.2008 №260. При этом в п.3 данного положения указано, что Главное управление организует работу по предоставлению земельных участков и прекращению прав на земельные участки физическим и юридическим лицам.

В силу изложенного Управление, принимая оспариваемый приказ о прекращении срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного ООО «Колос-2», действовало в пределах предоставленных ему собственником земельного участка полномочий.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным приказа Главного земельного управления Смоленской области №892 от 05.11.2008.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для  отмены принятого законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской  области от 09 февраля 2009 года по делу № А62-6427/2008 оставить без  изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по уплате госпошлины отнести на заявителя жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                  Н.А. Полынкина

Судьи                                                                                               Н.В. Еремичева

                                                                                                          О.Г. Тучкова