Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2009 по делу n А23-438/09А-12-21. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

06 мая 2009 года

Дело № А23-438/09А-12-21

Резолютивная часть постановления объявлена  29 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  06 мая 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего           Тиминской О.А.      

судей                                             Тимашковой Е.Н., Еремичевой Н.В.,

по докладу судьи                        Тиминской О.А.,      

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Калугаоптпродторг»

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 11.03.2009 по делу № А23-438/09А-12-21 (судья Дорошина А.В.),

по заявлению  ООО «Калугаоптпродторг»

к  Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Калужской области

о признании незаконным и отмене постановления от 27.01.2009 №1 о назначении административного наказания

при участии: 

от заявителя: Жуков И.Г. – представитель (дов. № 5 от 03.01.2009 – пост.),

от ответчика: Карман В.А. – начальник отдела (дов. № 27 от 18.02.2009 – пост.), Лаврентьева Л.А. – специалист (дов. № 1 от 11.01.2009 – пост.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Калугаоптпродторг» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением об оспаривании постановления от 27.01.2009 №1 о назначении административного наказания.

Решением суда от 11.03.2009 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав позицию представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что 13.01.2009 на основании решения №13-1 должностными лицами налогового органа проведена проверка магазина, расположенного в д. Курганы, Износковского района Калужской области, принадлежащего на праве субаренды ООО «Калугаоптпродторг», на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции.

В ходе проверки было установлено, что  Обществом в наглядном и удобном для ознакомления покупателя месте не размещены «Правила продажи алкогольной продукции» и лицензия на право реализации алкогольной продукции; в представленной лицензии на право реализации алкогольной продукции отсутствует адрес проверяемого магазина; отсутствуют единообразно и четко оформленные ценники с указанием наименования товара, его сорта, цены за единицу продукции, с подписью материально ответственного лица и датой оформления ценника.

По результатам проверки составлены акт №000001 от 13.01.2009г. и протокол №1 от 14.01.2009г. об административном правонарушении.

Поскольку при составлении протокола Обществом в налоговый орган представлена лицензия №379 от 26.12.2008 с включенным в нее адресом проверяемого магазина, обвинение за данное нарушение было снято.

В этой связи 27.01.2009г. начальником Межрайонной ИФНС №2 по Калужской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №1, согласно которому на ООО «Калугаоптпродторг» наложено админист­ративное взыскание в виде штрафа в размере        30 000 руб. по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Калугаоптпродторг» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации алкогольная продукция сопровождается информацией, которая доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 названного Федерального закона нарушение установленного законом порядка и правил продажи алкогольной продукции запрещено.

В соответствии с п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г., принятым во исполнение Федерального Закона №171-ФЗ,  продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

На основании пунктов 9, 10, 19 указанных Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары; предоставить покупателю информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе ее выдавшем (если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию), указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах; в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя настоящие Правила.

Также в силу пункта 141 Правил при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена.

Ответственность за осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

При этом за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена ответственность частью 3 вышеуказанной статьи.

Таким образом, в том случае, если упомянутые в ч.2 ст.14.16 КоАП РФ документы имелись у лица, привлекаемого к административной ответственности при осуществлении продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, но не были размещены надлежащим образом, указанное деяние подлежит квалификации по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рассматриваемом случае в момент проверки в магазине «Калугаоптпродторг» «Правила продажи алкогольной продукции» и лицензия на право реализации алкогольной продукции в наглядном и удобном для ознакомления покупателя месте не были размещены и отсутствовали единообразно и четко оформленные ценники с указанием наименования товара, его сорта, цены за единицу продукции, с подписью материально ответственного лица и датой оформления ценника.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что указанные выше нарушения, допущенные ООО «Калугаоптпродторг», образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Довод ООО «Калугаоптпродторг» о том, что суд первой инстанции неверно отразил в решении позицию заявителя по делу (в части непризнания Обществом своей вины), судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку данное обстоятельство не привело к вынесению неправомерного и необоснованного решения.

Ссылка апелляционной жалобы на возможность применения по данному делу положений о малозначительности необоснованна, так как в силу п.18 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, включая ее розничную продажу, имеет целью защиту здоровья и жизни населения, обеспечение права потребителя на качественную продукцию. Продажа алкогольной продукции без соблюдения установленных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту.

Поскольку состав правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В данном случае налоговый орган назначил ООО «Калугаоптпродторг» минимальный размер штрафа.

Снижение предельно допустимого минимального размера санкции, установленной законом, КоАП РФ не предусмотрено.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела, как то предусмотрено ч.6 ст. 210 АПК РФ, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам п.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь ст.269 п.1, ст. 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 11.03.2009 по делу № А23-438/09А-12-21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                               О.А. Тиминская

Судьи

Е.Н. Тимашкова

Н.В. Еремичева