Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2007 по делу n А62-5299/2006. Отменить решение (определение), Рассмотреть дело в апелляции по правилам первой инстанции (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                        

09 марта 2007 года                                                           Дело №А62-5299/2006

Резолютивная часть постановления объявлена  01марта 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено  09 марта 2007 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего   Тучковой О.Г.

Судей   Игнашиной Г.Д., Тимашковой Е.Н.

по докладу судьи  Тучковой О.Г.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Тучковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный №20АП-342/2007)

Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области

и Волкова Е.Н., Антоновой Т.Е., Смирновой А.С., Ратниковой В.С., Куликовой Г.А., Смирнова А.Е., Смирновой В.С., Сергеевой Н.К., Барышевой А.Т., Старкова В.С., Волковой Т.М., Беловой Ж.А., Кудрявцевой Л.В., Белова С.А., Петровой Т.И.

 на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 26.12.06г. (судья Молокова Е.Г.) по делу №А62-5299/2006

по заявлению СХП АОЗТ имени Кирова

к МО «Гагаринский район» Смоленской области

 о признании ненормативного правового акта недействительным

при участии:

от заявителя: Ивахин А.И. – юрисконсульт СХП АОЗТ имени Кирова по доверенности от 28 февраля 2007г. б/№;

от заинтересованного лица: Епишина С.М. – и.о. начальника юридического отдела администрации МО «Гагаринский район» по доверенности от 28 февраля 2007 года  №369;

от Смирнова А.Е.:  Иволгин В.А. – представитель по доверенности от 28 февраля 2007 года;

от Волкова Е.Н., Антоновой Т.Е., Смирновой А.С., Ратниковой В.С., Куликовой Г.А., Смирновой В.С., Сергеевой Н.К., Барышевой А.Т., Старкова В.С., Волковой Т.М., Беловой Ж.А., Кудрявцевой Л.В., Белова С.А., Петровой Т.И.: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;  

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий СХП АОЗТ имени Кирова обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2006г. заявленные требования удовлетворены, постановление главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 25.10.2005г. № 1057 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Гагаринского района от 10.01.1993г. №4» признано недействительным.   

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального образования  «Гагаринский район» Смоленской области обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 26.12.2006г. отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права.

Волкова Е.Н., Антоновой Т.Е., Смирновой А.С., Ратниковой В.С., Куликовой Г.А., Смирнова А.Е., Смирновой В.С., Сергеевой Н.К., Барышевой А.Т., Старкова В.С., Волковой Т.М., Беловой Ж.А., Кудрявцевой Л.В., Белова С.А., Петровой Т.И.  также обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой указывают на то, что принятое   Арбитражным судом Смоленской области решение от 26.12.2006г. нарушает их права и просят его отменить.

Волкова Е.Н., Антоновой Т.Е., Смирновой А.С., Ратниковой В.С., Куликовой Г.А., Смирновой В.С., Сергеевой Н.К., Барышевой А.Т., Старкова В.С., Волковой Т.М., Беловой Ж.А., Кудрявцевой Л.В., Белова С.А., Петровой Т.И.  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Указанными лицами представлено  ходатайство о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,  исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в пункте 1 постановления главы администрации Гагаринского района от 10.01.1993г. №4 «О закреплении земельных угодий за сельскохозяйственным предприятием им.Кирова» (далее – постановление от 10.01.93 №4) было предусмотрено передать сельскохозяйственному предприятию имени Кирова в коллективно-долевую собственность 2427 га сельхозугодий, в т.ч. 1979 га пашни, о чем было выдано свидетельство на право собственности на землю от 13.01.1993г.

Постановлением главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 25.10.2005г. № 1057 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Гагаринского района от 10.01.1993г. №4»  (далее – постановление от 25.10.2005г. №1057) были внесены изменения в пункт 1 постановления от 10.01.93 №4. В новой редакции пункта 1 предусмотрено следующее: «Предоставить в общую долевую собственность 1811,3 га сельскохозяйственных  угодий, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, АОЗТ им.Кирова, гражданам в количестве 307 человек по 1/307 доле каждому из расчета по 5,9 га на одного человека в соответствии с откорректированными списками постановлением главы администрации Гагаринского района от 11.03.1992г. №120 «О норме бесплатной передачи земли в собственность».

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.12.2003г. по делу №А62-518-Н/02 АОЗТ имени Кирова признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Земельный участок, указанный в п.1 постановления от 10.01.93 №4,  включен в конкурсную массу должника.

После принятия постановление от 25.10.2005г. №1057 реализация права собственности в части распоряжения данным земельным участком для СХП АОЗТ имени Кирова стала невозможной. В связи с чем Общество обратилось в Арбитражный суд Смоленской области.

Предметом заявленного требования является оспаривание ненормативного правового акта -  постановления главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 25.10.2005г. № 1057 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Гагаринского района от 10.01.1993г. №4».

 Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд первой инстанции принял решение, затрагивающее права и законные интересы 307 граждан, указанных в оспариваемом постановлении,  как собственников земельных участков.

Учитывая, что данные лица не были привлечены к участию в деле, апелляционная инстанция считает, что  указанное обстоятельство является основанием к отмене судебного акта.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно ч.5 ст.270 АПК РФ при отмене судебного решения по указанному основанию арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

        На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 4, ч.5 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение     Арбитражного    суда    Смоленской   области  от  26.12.2006г.   по   делу №А62-5299/2006 отменить.

        Дело №А62-5299/2006 принять к рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                              О.Г.Тучкова                                                                                                     

Судьи                                                                                                     Г.Д.Игнашина

                                                                                                           Е.Н.Тимашкова