Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу n А68-9985/08-4/5. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

21 апреля 2009 года

Дело №А68-9985/08-4/5

Резолютивная часть постановления объявлена  21 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  21 апреля 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Полынкиной Н.А., Тиминской О.А.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем  Коваленко Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Тулы

на решение  Арбитражного суда Тульской области

от 19.02.2009 по делу № А68-9985/08-4/5 (судья Драчен А.В.)

по заявлению ООО «Компания «ОИСТ»

к администрации г. Тулы,

3-и лица: Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации Тульской области, Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области,

о признании недействительным пункта 1 постановления главы администрации г. Тулы  № 4211 от 24.10.2008,

при участии: 

от  заявителя: Пелешко С.В. - директора,

от ответчика: Шубиной Е.Б. по доверенности,

от администрации Тульской области: Демидовой А.В. по доверенности,

от Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области: Печуриной Е.Ф. по доверенности,

от остальных 3-х лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Компания ОИСТ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к администрации г. Тулы (далее - Администрация) о признании недействительным пункта 1 постановления главы Администрации № 4211 от 24.10.2008 «О предоставлении ООО «Компания ОИСТ» в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, Московский проезд, 11, в части установления цены выкупа земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 19.02.2009 требования удовлетворены частично. Оспариваемый пункт постановления признан недействительным в части установления цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 71:30:020622:30 в размере, превышающем 95 931 руб. 84 коп. В остальной части требований отказано.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ и в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом апелляционной инстанции проверяется решение только в обжалуемой части в пределах доводов жалобы.

Администрация обжаловала решение суда в апелляционном порядке в части удовлетворения требований заявителя и просит это решение в указанной части отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Общество возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, по договору купли-продажи от 10.07.1998 Общество приобрело у ОАО «Тульское ОКБА» недвижимое имущество: административное здание и склад, общей площадью 122,2 кв.м, лит. Ббб1, З по адресу: г.Тула, ул. З.Космодемьянской, дом.40 ( в настоящее время – ул.Московский проезд, д.11).

Указанное имущество зарегистрировано в установленном поряде, что подтверждается свидетельством №4222 от 18.12.1998.

Указанные объекты недвижимости приватизированы ОАО «Тульское ОКБА» из государственной собственности, что подтверждается постановлением главы администрации г. Тулы от 18.06.1997 № 623, выпиской из плана приватизации Тульского опытно-конструкторского бюро автоматики НПО «Химавтоматика» и ответчиком не оспаривается.

Постановлением главы г. Тулы от 22.11.1999 №1161 земельный участок с кадастровым номером 71:30:03 21 03:02, на котором расположены указанные объекты недвижимости, изъят из постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Тульское ОКБА» и предоставлен на указанном праве заявителю. Данное право зарегистрировано Обществом в установленном порядке, что подтверждается свидетельством серии 71 НА № 115482 от 28.09.2000.

На основании заявления Общества о предоставлении в собственность указанного земельного участка Администрацией принято постановление № 4211 от 24.10.2008.

В соответствии с п. 1 указанного постановления Обществу в собственность предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 71:30:020622:30, площадью 1064 кв.м, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, Московский проезд, 11, по цене 978504 руб. 73 коп.

Не согласившись с выкупной стоимостью земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Вводным законом к кодифицированному земельному акту, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до 1 января 2010 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах:

- 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллиона человек;

- 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из содержания названной нормы следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, при приобретении в собственность земельного участка по цене, установленной в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", достаточным критерием установления права собственника недвижимого имущества на льготу служит факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Исходя из анализа названной нормы, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного (муниципального) образования, имеет право на получение земельного участка на льготных условиях независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или впоследствии по иным основаниям.

Данная позиция нашла свое подтверждение в постановлении Президиума ВАС РФ от 09.04.2009 № 14649/08.

Доводы жалобы со ссылкой на имеющуюся судебную практику по названным основаниям не могут быть приняты судом во внимание.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае цена выкупаемого земельного участка должна была определяться из расчета 2,5% его кадастровой стоимости, а не в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади, как определил ее ответчик на основании ч.2 ст.1 Закона Тульской области от 18.03.2008 г. №984-ЗТО «Об установлении на территории Тульской области цены земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений».

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 71:30:020622:30, его кадастровая стоимость составляет 3837273,44 руб. Следовательно, его выкупная стоимость равна 95 931 руб. 84 коп. (3837273,44 х 2,5%).

С учетом изложенного оспариваемый пункт постановления главы Администрации №4211 от 24.10.2008 г. в части определения цены земельного участка свыше 95931 руб. 84 коп. правомерно признан судом первой инстанции недействительным.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 19.02.2009 по делу № А68-9985/08-4/5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                             Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                           Н.А. Полынкина

                                                                                                                      О.А. Тиминская