Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по делу n А23-166/09А-11-4. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2009 года                                                         Дело №А23-166/09А-11-4

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 18.03.2009

Полный текст постановления изготовлен 26.03.2009

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Тимашковой Е.Н.,

                                                                                           Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Еремичевой Н.В.,

при участии:

от ООО «Эгида»: Алексеева В.А. – представителя (доверенность от 10.03.2009), Лютова О.А. – представителя (доверенность от 10.03.2009),

от Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Калужской области: Деньгиной О.Ю. – начальника отдела оперативного контроля (доверенность от 11.01.2009 №34628), Бесчастных Н.С. – специалиста первого разряда юридического отдела (доверенность от 28.01.2009 №1649),

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу     ООО «Эгида» на решение Арбитражного суда Калужской области от 29.01.2009 по делу №А23-166/09А-11-4 (судья Егорова В.Н.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Эгида» (далее по тексту – ООО «Эгида», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Калужской области (далее по тексту - МИФНС России №7 по Калужской области, Инспекция) от 16.12.2008 №103 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.01.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись  с указанным решением, ООО «Эгида» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу  новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм  материального и процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу МИФНС России №7 по Калужской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы Обществу отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей             ООО «Эгида» и МИФНС России №7 по Калужской области, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

 Как следует из материалов дела,  заместителем начальника МИФНС России №7 по Калужской области 21.10.2008 принято решение №84 о проведении проверки по вопросам контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной и табачной продукции  ООО «Эгида» по адресу: г. Калуга, ул. Тарутинская,   дом 184-а, главный корпус (строение 3).

При проведении проверки сотрудниками Инспекции было обнаружено, что ООО «Эгида» осуществляет торговлю алкогольными напитками в административном корпусе, вместо главного корпуса (строение 3), как указано в лицензии от 14.11.2007 №409 серии М 000274.

Также в ходе проверки установлено, что Обществом в нарушение п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции - водки «Державная» 0,75 л, производитель ООО «Киноварь», Россия, дата розлива 19.07.2005, при отсутствии ценника, на котором должно быть указано наименование продукции и ее цена; в нарушение п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-Ф3 организацией осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (водки): «Ермак», «Богородская мягкая», «Державная», «Пшеничная кристалл», «Славянское застолье оригинальная», «Березка ржаная», «Русский калибр» без соответствующей лицензии, поскольку адрес, указанный в лицензии, не соответствует фактическому адресу магазина, помещение которого составляет менее          50 кв.м.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 21.10.2008 №97.

Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, МИФНС России №7 по Калужской области составила протокол об административном правонарушении от 02.12.2008 №489 и вынесла постановление от 16.12.2008 №103 о привлечении                ООО «Эгида» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон №171-ФЗ) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями только при наличии соответствующих лицензий.

В силу п.п. 19 и 20 ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ в лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации, ее место нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при наличии указания в лицензии мест их нахождения.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусмотрен п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ.

Пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее по тексту – Правила), предусмотрено, что если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

Действие названного пункта Правил распространяется на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой определены в разделе XIX Правил.

Пунктом 19 названных Правил регламентировано, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

         Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в лицензии от 14.11.2007 №409 серии М 000274, выданной ООО «Эгида» Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области  на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, представленной Обществом на момент проверки, в перечне торговых точек указаны: магазин - г. Обнинск, пр-т Маркса, д. 46; павильон №2 - г. Калуга, ул. Тарутинская, д. 184а, главный корпус (строение №3), магазин – г. Калуга, ул. Кибальчича, д.1. Указанные торговые точки соответствуют лицензионным требованиям и условиям, определенным п. 3 ст. 5 Закона Калужской области от 06.04.2006 №182-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области».

         Вместе с тем, на момент проверки  Общество осуществляло деятельность по реализации алкогольной продукции  в торговой точке по адресу: г. Калуга, ул. Тарутинская, д. 184а, административный корпус, которая не указана в упомянутой лицензии. При этом это помещение магазина не соответствует лицензионным правилам и условиям, предъявляемым к этому виду деятельности, в частности, имеет площадь менее 50 кв.м.

         В силу ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

         Учитывая выявленные Инспекцией в ходе проверки нарушения, допущенные Обществом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

         Суд первой инстанции, оценив в совокупности и во взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, обоснованно отклонил довод ООО «Эгида» о том, что оно не осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в административном корпусе.

  Доводы, изложенные Обществом в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств, на основании которых суд первой инстанции сделал свой вывод об осуществлении Обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в административном корпусе и не подтверждают неправильное применение судом норм материального права.

 Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        решение Арбитражного суда Калужской области от 29.01.2009 по делу №А23-166/09А-11-4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу      ООО «Эгида» - без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:                                                Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                         Е.Н.Тимашкова

                                                                                           О.Г.Тучкова