Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу n А23-2883/08А-14-173. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 марта 2009 года                                              Дело №А23-2883/08А-14-173

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2009

Полный текст постановления изготовлен  19.03.2009

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Тимашковой Е.Н.,

                                                                                           Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Еремичевой Н.В.,

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ферзиковском районе Калужской области: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ферзиковский»: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ферзиковский» на решение Арбитражного суда Калужской области от 28.10.2008 по делу №А23-2883/08А-14-173 (судья Смирнова Н.Н.),

                                               УСТАНОВИЛ:

         Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ферзиковском районе Калужской области (далее по тексту – УПФ РФ в Ферзиковском районе Калужской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением  о взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ферзиковский» (далее по тексту - СПК «Ферзиковский»)  недоимки по страховым взносам за 4 квартал 2007 года в сумме                 62 021 руб., за первое полугодие 2008 года в сумме 162 565 руб., пени за просрочку платежа в сумме 41 106 руб. 16 коп.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 28.10.2008 заявленные требования удовлетворены.

        СПК «Ферзиковский» не согласился с данным решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд посчитал установленными, и на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу УПФ РФ в Ферзиковском районе Калужской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы и просит в удовлетворении апелляционной жалобы СПК «Ферзиковский» отказать.

УПФ РФ в Ферзиковском районе Калужской области заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без  участия его представителя. Данное ходатайство рассмотрено судом в порядке         ст.ст. 158, 159 АПК РФ и удовлетворено с учетом надлежащего уведомления Управления о времени и месте судебного заседания.

Представитель СПК «Ферзиковский» в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в деле.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит частичной отмене.

Как следует из материалов дела, на основании п.п. 2.4, 2.5 Соглашения об обмене информацией между налоговыми органами и органами Пенсионного фонда по Калужской области от 28.02.2002 №ВВ-44-11/608/01-06/374 Межрайонной ИФНС России №7 по Калужской области в УПФ РФ в Ферзиковском районе Калужской области представлена информация о расчетах по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование СПК «Ферзиковский».

Исходя из представленных Межрайонной ИФНС России №7 по Калужской области декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1, 2 кварталы 2008 года, УПФ РФ в Ферзиковском районе Калужской области установлено, что СПК «Ферзиковский» несвоевременно и не в полном объеме уплачивает страховые взносы в ПФР.

Сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2007 года составляет 62 021 руб., за первое полугодие 2008 года – 162 565 руб. Таким образом, задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2007 – 1 полугодие 2008 года составляет     224 586 руб.

Кроме того, СПК «Ферзиковский» за просрочку платежей начислены: пени за период с 21.11.2007 по 13.05.2008  на сумму недоимки за 2006 год в размере 112 382 руб., взысканную по решению Арбитражного суда Калужской области от 24.10.2007 по делу №А23-2251/07А-3-124, в сумме      5 463 руб. 53 коп.; пени за период с 21.11.2007 по 11.08.2008 на сумму недоимки за 9 месяцев 2007 года в размере 191 723 руб., взысканную по решению Арбитражного суда Калужской области от 22.04.2008 по делу №А23-575/08А-3-38 в сумме 17 513 руб. 78 коп.;  на недоимку за 4 квартал 2007 года за период с 22.04.2008 по 11.08.2008 в сумме 2 497 руб. 39 коп., на недоимку за 1 квартал 2008 года за период с 16.05.2008 по 11.08.2008 в сумме 1 663 руб. 61 коп., на недоимку за 2002 год в сумме 151 960 руб. начислены пени за период с 21.11.2007 по 11.08.2008  в размере                 13 967 руб. 85 коп.

Требование УПФ РФ в Ферзиковском районе Калужской области от 14.08.2007 №138 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в установленный в требовании срок СПК «Ферзиковский» не исполнил, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №167-ФЗ) СПК «Ферзиковский»  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей.

В порядке пункта 6 статьи 24 Закона №167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу положения статьи 23 Закона №167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются 1 квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из содержания пунктов 3, 9 статьи 46, пунктов 2, 10 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса, однако пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога.

Согласно статье 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней должна осуществляться судом в отношении каждого дня просрочки (указанная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 №16933/07).

При этом в данном случае указанный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и 6-месячный срок для обращения в арбитражный суд.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что Управление обратилось в Арбитражный суд Калужской области с соответствующим заявлением 03.09.2008, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупный срок, установленный ст.ст. 70, 48 НК РФ, для взыскания с СПК «Ферзиковский» недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2007 года в сумме        62 021 руб., за первое полугодие 2008 года – 162 565 руб., пени за период с 21.11.2007 по 13.05.2008  на сумму недоимки за 2006 год в размере          112 382 руб., взысканную по решению Арбитражного суда Калужской области от 24.10.2007 по делу №А23-2251/07А-3-124, в сумме                      5 463 руб. 53 коп.; пени за период с 21.11.2007 по 11.08.2008 на сумму недоимки за 9 месяцев 2007 года в размере 191 723 руб., взысканную по решению Арбитражного суда Калужской области от 22.04.2008 по делу №А23-575/08А-3-38 в сумме 17 513 руб. 78 коп.;  на недоимку за 4 квартал 2007 года за период с 22.04.2008 по 11.08.2008 в сумме 2 497 руб. 39 коп., на недоимку за 1 квартал 2008 года за период с 16.05.2008 по 11.08.2008 в сумме 1 663 руб. 61 коп. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ферзиковском районе Калужской области не пропущен, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования  в части взыскания с СПК «Ферзиковский» недоимки и пени в общей сумме 251 724 руб. 15 коп.

Удовлетворяя заявленные требования о взыскании с СПК «Ферзиковский» пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 13 967 руб. 85 коп., начисленной за период с 21.11.2007 по 11.08.2008 на недоимку по страховым взносам за 2002 год в сумме     151 960 руб., судом первой инстанции не учтено следующее.

Совокупный анализ правовых норм, содержащихся в ст.ст. 23, 26 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  позволяет сделать вывод о том, что уплату пеней надо рассматривать как дополнительную обязанность страхователя по обязательному пенсионному страхованию, помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней по страховым взносам не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению.

Как следует из материалов дела, пеня по страховым взносам в сумме 13 967 руб. 85 коп. за период с 21.11.2007 по 11.08.2008 начислена на недоимку по страховым взносам за 2002 год в сумме  151 960 руб.

Между тем, из приобщенного к материалам дела решения  Арбитражного суда Калужской области от 15.03.2005 по делу             №А23-73/05А-15-15, производство по которому возбуждено по заявлению УПФ РФ в Ферзиковском районе Калужской области к СПК «Ферзиковский» о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы и 9 месяцев 2004 года следует, что во взыскании с СПК «Ферзиковский» задолженности по страховым взносам за 2002 год в сумме 151 960 руб. было отказано в связи с пропуском Управлением предусмотренных  п. 3 ст. 46, ст. 70 НК РФ сроков.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, пеня по страховым взносам в сумме                       13 967 руб. 85 коп. начислена Управлением на недоимку, по которой пропущен срок принудительного взыскания.

Принимая во внимание указанные обстоятельства во взаимосвязи с вышеприведенными нормативными положениями, у налогового органа отсутствовали основания для включения указанной суммы пени в требование от 14.08.2007 №138, в связи с чем решение суда первой инстанции в части взыскания с СПК «Ферзиковский» пени в сумме      13 967 руб. 85 коп. является незаконным и подлежит отмене,