Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2009 по делу n А68-8000/08-582/8. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                          

10 марта 2009 года                                                                              Дело № А68-8000/08-582/8

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                     Тучковой О.Г.,

судей                                                    Еремичевой Н.В., Тимашковой Е.Н.,

по докладу судьи                                 Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «ЭКОТЭК»

на решение  Арбитражного суда Тульской области

от 16.12.2008  по делу №  А68-8000/08-582/8 (судья Рыжикова Н.А.), принятое

по заявлению  ООО «ЭКОТЭК»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области

о признании незаконными действий, выразившихся в требовании представить документы и согласование, и обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка,

при участии:

от заявителя: Михеева С.В. – представителя по доверенности от 02.03.2009 №2/09,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКОТЭК»  (далее –  ООО «ЭКОТЭК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области (далее – Управление) о признании незаконными действий, выразившихся в требовании представить документы и согласование, и обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившегося  лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Судом установлено, что ООО «ЭКОТЭК» является собственником стационарной АЗС, расположенной по адресу: Тульская область. Ленинский район, сельское поселение Иншинское, на 196+900 км (справа) автодороги «Москва-Харьков» в 0,5 км северо-западнее ст. Рвы, на основании договора купли-продажи от 07.04.2008, заключенного ООО «Фантазия» и ООО «ЭКОТЭК» (свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2008 71 -АВ 040476).

Указанная автозаправочная станция расположена на земельном участке с кадастровым номером 71:14:510601:2, общей площадью 3200 кв.м.

ООО «ЭКОТЭК» 18.06.2008 обратилось в Управление с заявлением о предоставлении в собственность обществу земельных участков с кадастровыми номерами 71:14:510601:2; 71:14:601002:24. Также обществом были представлены заявки на приватизацию земельных участков с кадастровыми номерами 71:14:510601:2; 71:14:601002:24, расположенных на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения, для расширения и обслуживания АЗС.

Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области в ответ на заявление общества от 18.06.2008 № 88 и заявки на приватизацию земельных участков 09.07.2008 сообщило, что вопрос о предоставлении в собственность земельных участков в порядке п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть рассмотрен по существу, поскольку согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23.05.2008 № 71/08-559 на земельном участке с кадастровым номером 71:14:510601:2 отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ООО «ЭКОТЭК» на праве собственности; на испрашиваемые земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в ЕГРН сделаны записи о регистрации № 71-01.30-29.2004-0053 от 22.03.2004, № 71-71-01/008/2007-357 от 26.04.2007. В связи с чем обществу необходимо: представить выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на испрашиваемые земельные участки; подлинник выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; отказ ГУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Харьков федерального дорожного агентства» от права постоянного (бессрочного) пользования данными участками; согласовать с органом управления федеральной автомобильной дороги и органом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации возможность предоставления испрашиваемых земельных участков в собственность.

На основании вышеизложенного Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области возвратило ООО «ЭКОТЭК» предоставленные документы для устранения недостатков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с заявлением  в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом установлено, что Общество имеет на испрашиваемом земельном участке стационарную АЗС, в связи с чем обращение с заявлением о предоставлении земельного участка является обоснованным.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 № 370.

К данным документам относятся, в частности, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок.

В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре); копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Обращаясь с заявлением о предоставлении в собственность обществу земельных участков с кадастровыми номерами 71:14:510601:2; 71:14:601002:24, ООО «ЭКОТЭК» представило: заявку на приватизацию земельных участков; кадастровые выписки о двух земельных участках; копии учредительных документов (устав, решение учредителя о создании, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, решение о назначении директора); выписку из ЕГРЮЛ; решение о приобретении земельных участков; выписку из технического паспорта; свидетельство о государственной регистрации права на АЗС; справки ГУК ТО «ЦОИПИК» на два земельных участка.

Предусмотренные пунктом 5 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, или мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Обществом не были представлены вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

С учетом того, что Общество представило неполный пакет документов ( в частности в связи с отсутствием в предоставленной кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 71:14:510601:2 от 23.05.2008 г. сведений о наличии на данном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ООО «ЭКОТЭК» на праве собственности), Управление письмом от 09.07.2008 № 71-20/3796 правомерно вернуло предоставленные ООО «ЭКОТЭК» документы для устранения недостатков.

Указание заявителя на то, что в судебном заседании суда первой инстанции ООО «ЭКОТЭК» был представлен кадастровый план земельного участка № 71:14:510601:2 от 25.08.2008, доказывающий, что принадлежащая ООО «ЭКОТЭК» АЗС находится именно на испрашиваемом Обществом участке, отклоняется.

 На момент подачи Обществом заявления данный документ не представлялся, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для передачи испрашиваемого земельного участка в собственность.

Довод апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, в связи с чем подлежит отмене, поскольку решение вынесено без учета постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», суд апелляционной инстанции отклоняет.

 В силу п.1 ст. 304 АПК РФ судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установит, что оспариваемый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Из приведенной нормы следует, что судебный акт по указанному основанию может отменить только Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке надзора.

Кроме того, как следует из письма (л.д.6-7), Управление не отказывало Обществу в предоставлении земельного участка, а возвратило документы для устранения недостатков. В связи с чем у суда первой инстанции не было оснований руководствоваться указанным постановлением.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену  судебного акта, не выявлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 16.12.2008  по делу №  А68-8000/08-582/8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                                          О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                                         Н.В. Еремичева

                                                                                                                                    Е.Н. Тимашкова