Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 по делу n А68-3588/2015. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

25 сентября 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело № А68-3588/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2015

Постановление в полном объеме изготовлено  25.09.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сентюриной И.Г., судей Дайнеко М.М. и Токаревой М.В., при ведении протокола секретарем Крючковой А.Ю., при участии в судебном заседании от Федеральной налоговой службы России – Королевой Т.Л. (доверенность от 26.01.2015), в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области на определение Арбитражного суда Тульской области от 20.07.2015 по делу № А68-3588/2015 (судья Бычкова Т.В.), принятое по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области (ИНН 7116144445, ОГРН 1077116002105) к обществу с ограниченной ответственностью «Тульские проектные технологии» (ОГРН 1107154003747, ИНН 7116504553) о признании несостоятельным (банкротом), установил следующее.

ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании Общества с ограниченной ответственностью «Тульские проектные технологии» (далее - ООО «Тульские проектные технологии») несостоятельным (банкротом), ссылаясь на наличие задолженности в размере 1 590 826,64 руб., в том числе: основной долг - 1 218 276,36 руб., пени - 360 102,48 руб., штраф - 12 447,80 руб.

Определением арбитражного суда от 24.04.2015 заявление о признании должника ООО «Тульские проектные технологии» принято к производству арбитражного суда.

Определением арбитражного суда от 20.07.2015 отказано во введении наблюдения в отношении ООО «Тульские проектные технологии», производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральной налоговой службой в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области подана апелляционная жалоба об его отмене. Мотивируя позицию, заявитель указывает, что обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами. Пенсионным фондом соблюден порядок принудительного взыскания задолженности с должника, наличие которой подтверждено документально. Полагает, что поскольку в рассматриваемом случае основания для обращения пенсионного фонда в суд для взыскания задолженности с организации отсутствовали, а Законом о банкротстве не предусмотрен конкретный документ пенсионного фонда для обращения уполномоченного органа с заявлением о признании должника банкротом, то должна быть применена аналогия права.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Должник отзыва относительно доводов апелляционной жалобы не представил.

Должник, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя не направил.

Судебное заседание проводилось в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Частью 1 статьи 223 АПК РФ предусмотрено, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

При этом пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

Из материалов судебного дела судом установлено, что ООО «Тульские проектные технологии» имеет задолженность по налогам в размере 32 264, пени в размере 80 806 руб., штраф в размере 12 448 руб., что подтверждается представленными в материалы дела требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 4544 от 13.07.2012, № 4877 от 27.08.2012, решениями о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств налогоплательщика в порядке статьи 46 НК РФ № 50306 от 16.08.2012, № 51280 от 19.10.2012, решениями о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в порядке статьи 47 НК РФ № 456 от 13.06.2013, № 805 от 09.09.2014 (т.1 л.д. 42-67).

Кроме того, уполномоченный орган указывает, что имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в размере 1 186 012 руб. 36 коп – основной долг, 329 609 руб. 59 коп. – пени, что подтверждается представленными требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам №08102040039539 от 17.04.2012, № 08102040063293 от 20.08.2012, № 08102040063294 от 20.08.2012, решениями о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 08102012ВД0013536 от 26.06.2012, № 08102012ВД0022750 от 15.10.2012, № 08102012ВД0022753 от 15.10.2012, постановлениями о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 08102090000227 от 14.01.2013, № 08102090000228 от 14.01.2013, № 08102090000230 от 14.01.2013 (т.1 л.д.68-121).

В связи с наличием задолженности по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Тульские проектные технологии» несостоятельным (банкротом).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений: о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения; об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения; об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

При этом абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что определение о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, признано обоснованным и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда, установлено наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, либо заявление должника соответствует требованиям статьи 8 или 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При этом пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004                  № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» определено, что Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей).

Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве, и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», определен порядок предъявления и объединения требований по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также в государственные внебюджетные фонды и требований по денежным обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Из содержания пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 26.10.2002 №  127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что к заявлению уполномоченного органа, содержащему требование об уплате обязательных платежей, должны быть приложены неисполненные или частично не исполненные решение налогового органа и (или) решение таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств и (или) имущества должника. К заявлению уполномоченного органа, по его данным, прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам.

В силу абзаца 2, 3 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций. Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что у должника имеется задолженность по налогам и сборам в размере 125 518,07 руб., в том числе: основной долг - 32 264 руб., пени - 80 806,27 руб., штрафы - 12 447,80 руб. Задолженность по страховым взносам на обязательное и медицинское страхование составляет 1 186 012 руб. 36 коп – основной долг, 329 609 руб. 59 коп. – пени.

При этом задолженность по налогам и сборам в размере не менее чем сто тысяч рублей и просроченная свыше трех месяцев, у должника отсутствует.

Согласно абзацу 5 статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под обязательными платежами понимаются обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Из анализа норм статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, по своей социально-правовой природе являются не налоговыми, а индивидуально возмездными обязательными платежами, которые уплачиваются в пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию в виде получения пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное медицинское страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения - в виде получения застрахованным лицом необходимой медицинской помощи при наступлении страхового случая и по ее оплате медицинской организации.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, просроченная свыше трех месяцев задолженность должника по страховым взносам перед пенсионным фондом Российской Федерации и федеральным фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации составляет сумму в размере 1 186 012 руб. 36 коп. (основной долг).

Судом области правомерно указано, что названная задолженность на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование не подтверждена соответствующими решениями, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 6 Закона о банкротстве.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 6 Закона о банкротстве требования