Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу n А62-230/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, web: www.20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

27 февраля 2009 года

Дело №А62-230/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  25 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  27 февраля 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.,      

судей                                   Стахановой В.Н., Еремичевой Н.В.,

по докладу судьи              Тиминской О.А.,      

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Вяземское карьероуправление»

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 08.05.2008 по делу №А62-230/2008 (судья В.В. Воронова),

по заявлению ОАО «Вяземское карьероуправление»

к Администрации Смоленской области, Субъекту РФ - Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию

3-и лица: СОГУ «Ново-Никольский детский дом-интернат», Департамент имущественных и земельных отношений по Смоленской области

о признании незаконным бездействия по согласованию прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком кадастровый номер 67:02:005 01 05:0277, расположенным в Вяземском районе, Степаниковском сельском поселении, в районе села Ново-Никольское, площадью 295000 кв.м., закрепленным за СОГУ «Ново-Никольский детский дом-интернат» и о возложении обязанности на Администрацию Смоленской области, Субъекта РФ - Смоленской области, Департамент Смоленской области по социальному развитию устранить допущенные нарушения путем принятия решения о согласовании прекращения права постоянного бессрочного пользования вышеуказанным земельным участком

при участии: 

от заявителя: не явился,

от ответчика: не явился,

от 3-их лиц: не явился

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Вяземское карьероуправление» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным бездействия по согласованию прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком кадастровый номер 67:02:005 01 05:0277, расположенным в Вяземском районе, Степаниковском сельском поселении, в районе села Ново-Никольское, площадью 295000 кв.м., закрепленным за СОГУ «Ново-Никольский детский дом-интернат» и о возложении обязанности на Администрацию Смоленской области, Субъекта РФ - Смоленской области, Департамент Смоленской области по социальному развитию № 22-з от 27.02.2002 устранить допущенные нарушения путем принятия решения о согласовании прекращения права постоянного бессрочного пользования вышеуказанным земельным участком.

Решением суда от 08.05.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось в апелляционную инстанцию с жалобой.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направили, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без их участия в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что согласно свидетельству №5658 от 18.03.1998 Ново-Никольскому детскому дому интернату принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 324га для размещения интерната и подсобного сельского хозяйства.

Из состава этого участка был сформирован земельный участок площадью 29,5га, имеющий кадастровый номер 67:02:005 01 05:0277, который вошел в состав горного отвода площадью 137,9га, предоставленного ОАО «Вяземское карьероуправление» для разработки недр.

В этой связи Общество неоднократно обращалось в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, Департамент Смоленской области по социальному развитию к Губернатору Смоленской области с вопросом о прекращении права постоянного бессрочного пользования СОГУ «Ново-Никольский детский дом-интернат» земельным участком с кадастровым номером 67:02:005 01 05:0277, расположенном в Вяземском районе Степаниковском сельском поселении в районе села Ново-Никольское площадью 29,5га и предоставления последнего в аренду Обществу.

Поскольку указанные выше государственные органы оставили требования ОАО «Вяземское карьероуправление» без удовлетворения, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался статьей 45 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено только при отказе землепользователя от принадлежащего ему права в порядке, установленном ст. 53 ЗК РФ.

Пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ предусмотрено, что к заявлению юридического лица об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как следует из пункта 3 статьи 34 Закона Смоленской области №22-з от 27.02.2002 «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области» Уполномоченный орган по согласованию с соответствующим отраслевым органом может изъять у областного государственного учреждения излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество.

Вместе с тем, как правильно отметил суд первой инстанции, ни статьей 53 ЗК РФ, ни нормами Закона №22-з от 27.02.2002 на орган, создавший Учреждение, на Уполномоченный и на Отраслевой органы не возложена обязанность по даче согласия и согласования на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В рассматриваемом случае Учреждение создано по распоряжению Администрации Смоленской области. Собственником имущества СОГУ является субъект Российской Федерации - Смоленская область. Органами, осуществляющими полномочия собственника имущества Учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений (Уполномоченный орган) и иные органы исполнительной власти Смоленской области в пределах их компетенции в порядке, установленном областным законом.

Письмами Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской  области  от 08.02.07 №515/04, от16.04.07 №1794/04, Департамента по социальному развитию №1-2817 от 24.04.2007, №1-305С от 08.05.2007, №1-5764 от 28.08.2007 в даче согласия на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования Учреждением спорным земельным участком было отказано, что в силу приведенных норм не может быть признано судом незаконным бездействием.

Земельный участок, предоставленный Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, находится в государственной собственности Смоленской области.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

Ссылка апелляционной жалобы на определение ВАС РФ от 11.02.2008 №1362/08 не может быть принята во внимание, поскольку принято по иным, отличным от рассматриваемых, обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение суда первой инстанции 08.05.2008 по делу №А62-230/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитраж­ного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановле­ния в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

В.Н. Стаханова

Н.В. Еремичева