Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А62-1714/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

28 июля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-1714/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21.07.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  28.07.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Заикиной Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко О.А., при участии от заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) –                  Ситина М.В. (доверенность от 14.01.2015), в отсутствие заявителя – закрытого акционерного общества «Юнитрейд» (г. Москва, ОГРН 5077746710399, ИНН 7701719519), третьего лица –  общества с ограниченной ответственностью «Джонсон & Джонсон»                (г. Москва, ОГРН 1027725022940, ИНН 7725216105), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействие Арбитражного суда Смоленской области, апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.05.2015 по делу № А62-1714/2015                (судья Лукашенкова Т.В.), установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Юнитрейд» (далее – общество, заявитель,                 ЗАО «Юритрейд») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительными решений Смоленской таможне (далее – таможенный орган) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 26.02.2015 в отношении товара № 15 по ДТ № 10113080/250215/0002731, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 26.02.2015 в отношении товара № 21 по ДТ № 10113080/250215/0002731.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Джонсон & Джонсон» (далее – ООО «Джонсон & Джонсон»).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.05.2015 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Смоленская таможня просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции таможенный орган указывает на то, что освобождение от уплаты НДС в отношении товара № 21 по ДТ № 10113080/250215/0002731 не может быть представлено, поскольку регистрационные удостоверения подтверждают регистрацию медицинского изделия, а не медицинской техники.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что льгота по уплате НДС в отношении товара № 15 по ДТ № 10113080/250215/0002731 не предоставлена обществу обосновано, поскольку исключительно принадлежностей и запасных частей к важнейшей и жизненно необходимой технике не входят в Перечень кодов медицинских товаров в соответствие с ТН ВЭД ТС, на них отсутствуют оформленные в установленном порядке регистрационные удостоверения Минздрава России.

ЗАО «Юнитрейд» в отзыве на апелляционную жалобу, опровергая доводы Смоленской таможни, просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Джонсон & Джонсон» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представители общества и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя таможенного органа, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Юнитрейд», действуя в качестве таможенного представителя декларанта ООО «Джонсон и Джонсон», на Заднепровский таможенный пост подана декларация на товары № 10113080/250215/0002731 (таможенная процедура – выпуск для внутреннего потребления):

- в отношении товара № 15 «изделие медицинского назначения (изделия медицинской техники)»:

1. принадлежности к гистероскопу альфаскоп (alphascope): тубус оперативный гистероскопический гайнекеа версаскоп (gynecare versascope), код ОКП 944210, 9 упак. по 5 изд. изготовитель: gynecare, a division of ethicon inc, товарный знак: johnson & johnson, артикул: gms805, количество; 45 шт. По товару № 15 предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2009/05527 от 21.09.2012. Код товара по                         ТН ВЭД ТС 9018908409. Декларантом уплачен НДС по ставке 18 % в сумме                                                   6 336 рублей 78 копеек;

- в отношении товара № 21 «медицинские изделия»:

1. сетка хирургическая ultrapro: сетка хирургическая ultrapro, код ОКП 944480, 13 упак. по 3 изд. Композиционная облегченная монофиламентная из пролена, частично рассасывающаяся, состоящая примерно из одинаковых частей, что позволяет производить одовременное укрепление передней и задней стенки пахового канала, изготовитель: johnson & johnson medical gmbh, товарный знак: johnson & johnson, артикул: ump3, количество: 39 шт.

2. сетка хирургическая ultrapro: сетка хирургическая ultrapro, код ОКП 944480, 20 упак. по 3 изд. Композиционная облегченная монофиламентная из пролена, части рассасывающаяся, состоящая примерно из одинаковых частей, позволяет производить одновременное укрепление передней и задней стенки пахового канала, изготовитель: johnson & johnson medical gmbh, товарный знак; johnson & johnson, артикул: umn3, количество: 60 шт. 3. сетка хирургическая ultrapro: сетка хирургическая, ultrapro, код ОКП 944480, 23 упак. по 3 изд. Композиционная облегченная монофиламентная из пролена, частично рассасывающаяся, состоящая примерно из одинаковых частей, позволяет производить одновременное укрепление передней и задней стенки пахового канала, изготовите johnson & johnson medical gmbh, товарный знак: johnson & johnson, артикул: umm3 количество: 69 шт.

4. сетка хирургическая ultrapro: сетка хирургическая ultrapro, код ОКП 944480, 33 упак. по 3 изд. Композиционная облегченная монофиламентная из пролена, части рассасывающаяся, состоящая примерно из одинаковых частей, позволяет производить одновременное укрепление передней и задней стенки пахового канала, изготовитель: johnson & johnson medical gmbh, товарный знак: johnson & johnson, артикул: ums3, количество: 99 шт.

5. сетка хирургическая ultrapro: сетка хирургическая ultrapro, код ОКП 944480, 35 упак. по 1 изд. Композиционная облегченная монофиламентная из пролена, части рассасывающаяся, состоящая примерно из одинаковых частей, позволяет производить одновременное укрепление передней и задней стенки пахового канала, изготовитель: johnson & johnson medical gmbh, товарный знак: johnson & johnson, артикул: umll, количество: 35 шт.

Товар № 21 в соответствии с регистрационным удостоверением Росздравнадзора                      № ФСЗ 2009/04269 от 15.05.2013 представляет собой медицинское изделие, классифицируется в товарной подсубпозиции 9021909000 ТН ВЭД. Декларантом уплачен НДС по ставке 10 % в сумме 68 317 рублей 43 копейки.

При ввозе декларантом заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость в виде освобождения от уплаты НДС (ставка НДС 0%) в отношении указанных товаров.

Для подтверждения правомерности применения налоговой льготы декларантом представлены регистрационные удостоверения Росздравнадзора на медицинские изделия от 21.09.2012 № ФСЗ 2009/05527, от 15.05.2013 № ФСЗ 2009/04269.

Заднепровским таможенным постом Смоленской таможни при проведении контроля ДТ № 10113080/250215/0002731 приняты решение от 26.02.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 26.02.2015 (в отношении товара № 15) и решение от 26.02.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (в отношении товара № 21).

Мотивом отказа таможенным органом в признании обоснованным применения налоговой ставки 0 % при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, изделий медицинского назначения  послужило то обстоятельство, что на момент ввоза товара нормы постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот при ввозе товаров медицинского назначения, не были приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которой введен новый термин «медицинские изделия». Следовательно, при предоставлении регистрационных удостоверений нового образца на медицинские изделия оснований для предоставления льгот по уплате НДС при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники не имеется (по товару № 21). При ввозе на территорию Российской Федерации исключительно принадлежностей и запасных частей к важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники льгота по уплате НДС предоставлена быть не может (по товару № 15).

Общество, полагая, что указанные решения таможенного органа противоречат положениям статей 149, 150 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушают права и законные интересы заявителя, так как необоснованно увеличивают его налоговые обязательства, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно с части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 Кодекса, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению ввоз на таможенную территорию товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники отечественного и зарубежного производства по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее – Перечень).

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 № 04-03-05/10, от 21.10.2013 № 03-07-07/43912, от 23.09.2013 № 03-07-07/39401, от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013 № 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

В Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, включены группы: 945100 «Оборудование санитарно-гигиеническое, средства для перемещения и перевозки», 943600 «Инструменты зондирующие, бужирующие», 944400 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма».

Поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 ОКП, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, ввезенный обществом товар № 15 относится к группе 944200 «Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных)» (код по ОКП 94 4210), товар № 21 относится к группе 944400 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма» (код по ОКП 94 4480), представленными Обществом документами с учетом принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 подтвержден факт отнесения указанных товаров к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации обложение налогом на добавленную стоимость производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации изделий медицинского назначения.

В силу положений пункта 2 статьи 17 и пункта 3 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах