Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу n А23-3961/08А-13-138. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041, г. Тула, ул. Староникитская, д.1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Тула Дело № А23-3961/08А-13-138 27 февраля 2009 года Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полынкиной Н.А., судей Игнашиной Г.Д., Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования на решение Арбитражного суда Калужской области от 17 декабря 2008 года по делу № А23-3961/08А-13-138 (судья Ипатов А.Н.), при участии: лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, установил: Калужский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - фонд) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» (далее – администрация Боровского района) о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 31 276 716 руб., в том числе недоимки в размере 10 899 800 руб. и пени в размере 20 376 916 руб. Решением от 17.12.2008 заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения. Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Калужский областной фонд обязательного медицинского страхования обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Калужской области отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования. Заявитель жалобы ссылается на то, что к спорным правоотношениям неприменимы нормы налогового законодательства, поскольку п.8 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, которым установлено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства, применяется только к отношениям по обязательному медицинскому страхованию работающего населения, в то время как предметом настоящего спора являются вносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения. По мнению заявителя, в силу п.2 Правил реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 01.01.2001, взысканию с ответчика подлежит сумма недоимки в полном объеме за весь период, в течение которого администрация была обязана уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение Арбитражного суда Калужской области следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Калужским областным фондом медицинского страхования была проведена проверка своевременности перечисления администрацией муниципального образования муниципального района «Боровский район» страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, результаты которой оформлены актом от 23.10.2001 №001. Проверкой установлено, что задолженность по платежам, образовавшаяся за проверяемый период с 01.01.1993 по 01.01.2001, составляет 15 414 242 руб., в том числе недоимка - 10 919 800 руб. и пеня - 4 494 442 руб. (согласно расчету, представленному заявителем, сумма задолженности по состоянию на 30.09.2008 составляет 31 276 716 руб., в том числе недоимка - 10 899 800 и пеня – 20 376 916 руб.) Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» было предложено в срок до 10.11.2001 перечислить сумму недоимки и пеней в добровольном порядке на счет территориального фонда обязательного медицинского страхования. Неуплата ответчиком задолженности в добровольном порядке послужила основанием для обращения Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что фонд обратился в суд с настоящим заявлением за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 №4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год» (далее - Положение). Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачивается плательщиками в порядке, действующем до введения в действие ч. 2 Кодекса. Как следует из упомянутого постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2001 №624, а также п. п. 7 и 11 Положения органы местного самоуправления, осуществляющие соответствующие страховые платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения, рассматриваются законодательством в качестве плательщиков. Согласно п. 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов. Пунктом 8 Положения установлено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства. Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов. В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В то же время п. 3 ст. 46 НК РФ, предусматривающий право налогового органа обратиться в суд с аналогичным требованием к юридическому лицу, не устанавливает срока, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено. В связи с этим, как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 12 Постановления от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса, для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу. По смыслу ст. 70 и п. 3 ст. 48 НК РФ срок на принудительное взыскание с налогоплательщика задолженности и пеней складывается из трехмесячного срока на направление требования с момента возникновения обязанности по уплате соответствующих платежей, срока на добровольное исполнение требования и шестимесячного срока на обращение в суд. Суд исчислил срок на выставление требования об уплате задолженности и пеней в соответствии с абз. 2 ст. 70 НК РФ. Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что на правоотношения по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в части применения срока давности на взыскание этих платежей, не распространяются, не основан на законе. Также необоснован довод заявителя жалобы о том, что в силу п.2 Правил реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 01.01.2001, взысканию с ответчика подлежит сумма недоимки в полном объеме за весь период, в течение которого администрация была обязана уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Проверка своевременности и полноты перечисления плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляется на основании Правил реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2001 №624 «О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года». Пунктом 2 указанных Правил установлено, что проверке подлежит период времени до 1 января 2001 года, в течение которого плательщик был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Согласно п. 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов. При этом указанным Положением не установлен срок давности взыскания с плательщика недоимки по страховым взносам и начисленной на нее пени. Следовательно, в части, не урегулированной специальным актом, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов: в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п.3 ст.48 НК РФ). В указанном порядке на основании п. 10 ст. 48 НК РФ производится также взыскание пени за несвоевременную уплату налога и сбора. Пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что названный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу. Из материалов дела видно, что с заявлением о взыскании задолженности за период с 1993 по 2001 год, а также пени, начисленной на данную сумму задолженности, Фонд обратился 11.11.2008, то есть по истечении срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Калужской области от 17.12.2008 принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Калужской области от 17 декабря 2008 года по делу №А23-3961/08А-13-138 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Председательствующий Н.А. Полынкина
Судьи Г.Д. Игнашина
О.А. Тиминская Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу n А23-4/07Г-6-5. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|