Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А62-1323/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

24 июля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А62-1323/2015

Резолютивная часть постановления объявлена   20.07.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    24.07.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Заикиной Н.В.,  судей Еремичевой Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бондаренко О.А., в отсутствие заявителя –  закрытого акционерного общества «Юнитрейд» (г. Москва, ОГРН 5077746710399,                  ИНН 7701719519), заинтересованного лица – Смоленской таможни  (г. Смоленск,                  ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Джонсон & Джонсон» (г. Москва, ОГРН 1027725022940,                          ИНН 7725216105), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.04.2015 по делу № А62-1323/2015, установил следующее. 

 Закрытое акционерное общество «Юнитрейд» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня) о признании недействительным решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 09.02.2015                                      по    ДТ № 10113080/080215/0001343.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Джонсон & Джонсон» (далее – декларант).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.04.2015 заявленные требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что ввезенные обществом товары входят в Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, в связи с чем общество имело право на льготу по уплате налога на добавленную стоимость в соответствии с подпунктом 2 статьи 150,                                             подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19, в связи с чем отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченного налога неправомерен.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу  новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы таможня  ссылается на отсутствие оснований для освобождения общества от уплаты налога на добавленную стоимость на ввезенный товар, поскольку представленные обществом регистрационные свидетельства подтверждают регистрацию медицинского изделия.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив   доводы  апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, общество,  действуя в качестве таможенного представителя декларанта, подало  на Заднепровский таможенный пост таможни декларацию на товары № 10113080/080215/0001343 (таможенная процедура – выпуск для внутреннего потребления) в отношении товаров:

– товар № 13:  наборы для дренирования спинно-мозговой жидкости: набор бакстил, в составе: катетер вентрикулярный, катетер перитонеальный, стилет, адаптер, код                   ОКП 943770, 21 упаковка по 1 изд.  Наборы предназначены для временного доступа к спинно-мозговой области для отвода спинно-мозговой жидкости в целях снижения внутричерепного давления и уменьшения объема CSF. Входящие в состав набора комплектующие предназначены для удобства ввода катетера, его установки и фиксаци во время проведения процедуры, изготовитель:  MEDOS SARL, товарный знак:                         JOHNSON & JOHNSON, артикул: 823072, количество: 21 шт.

Товар № 13 в соответствии с регистрационными удостоверениями Росздравнадзора от 25.02.2013  № РЗН 2013/145 представляет собой медицинское изделие, классифицируется в товарной подсубпозиции 9018390000 ТН ВЭД ТС. Декларантом уплачен НДС по ставке 10 % в сумме 6 855 рублей 41 копейки.

– товар № 16:

1. катетер дилятационный периферический; катетер дилятационный периферический maxi ld , код ОКП 943630, 1 упак. по 1 изд., изготовитель: cordis de mexico, s.a, de с.v.,товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 41625401, количество: 1 шт.;

2. катетер дилятационный периферический: катетер дилятационный периферический maxi ld, код ОКП 943630, 4 упак. по 1 изд., изготовитель: cordis de mexico, s.a. de с.v., товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 41614401, количество: 1 шт., изготовитель: cordis de mexico, s.a. de с.v.,товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 41614401, количество: 1 шт., изготовитель: cordis de mexico, s.a. de с.v.,товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 41614401, количество: 1 шт., изготовитель: cordis de mexico, s.a. de с.v.,товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 41614401, количество: 1 шт.;

3.  катетер проводниковый adroit: катетер проводниковый adroit , код ОКП 943630,                7 упак. по 1 изд., изготовитель; cordis de mexico, s.a. de с.v., товарный знак:                            Johnson & Johnson, артикул: 67216800, количество: 7 шт.

Товар № 16 в соответствии с регистрационными удостоверениями Росздравнадзора от 06.09.2013 № РЗН 2013/677, № РЗН 2014/1570 от 07.05.2014 представляет собой медицинское изделие, классифицируется в товарной подсубпозиции                                    9018390000 ТН ВЭД ТС. Декларантом уплачен НДС по ставке 10 %                                     в сумме 4 184 рублей 64 копейки;

– товар № 23:

1. сетка хирургическая ULTRAPRO: сетка хирургическая ULTRAPRO код                      ОКП 944480, 11 упак. по 3 изд. композиционная облегченная монофиламентная из пролена, частично рассасывающаяся, состоящая примерно из одинаковых частей, позволяет производить одновременное укрепление передней и задней стенки пахового канала, изготовитель: JOHNSON & JOHNSON MEDICAL GMBH, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: UMN3, количество: 33 шт.;

2. сетка хирургическая ULTRAPRO : сетка хирургическая ULTRAPRO, код                        ОКП 944480, 12 упак. по 1 изд. композиционная облегченная монофиламентная из пролена, частично рассасывающаяся, состоящая примерно из одинаковых частей, позволяет производить одновременное укрепление передней и задней стенки пахового канала, изготовитель; JOHNSON & JOHNSON MEDICAL GMBH, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: UML1, количество: 12 шт.;

3. сетка хирургическая ULTRAPRO: сетка хирургическая ULTRAPRO,                                  код ОКП 944480, 13 упак. по 3 изд. композиционная облегченная монофиламентная из пролена, частично рассасывающаяся, состоящая примерно из одинаковых частей, позволяет производить одновременное позволяет производить одновременное укрепление передней и задней стенки пахового канала, изготовитель;                                                                 JOHNSON & JOHNSON MEDICAL GMBH, товарный знак; JOHNSON & JOHNSON, артикул: UMP3, количество: 39 шт.;

4. сетка хирургическая ULTRAPRO: сетка хирургическая ULTRAPRO,                                    код ОКП 944480, 33 упак. по 3 изд. композиционная облегченная монофиламентная из пролена, частично рассасывающаяся, состоящая примерно из одинаковых частей, позволяет производить одновременное укрепление передней и задней стенки пахового канала, изготовитель: JOHNSON & JOHNSON MEDICAL GMBH, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул; UMS3, количество: 99 шт.;

5. сетка хирургическая ULTRAPRO: сетка хирургическая ULTRAPRO,                                     код ОКП 944480, 8 упак. по 3 изд. композиционная облегченная монофиламентная из пролена, частично рассасывающаяся, состоящая примерно из одинаковых частей, позволяет производить одновременное укрепление передней и задней стенки пахового канала, изготовитель: JOHNSON & JOHNSON MEDICAL GMBH, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: UMM3, количество: 24 шт.

Товар № 23 в соответствии с регистрационными удостоверениями Росздравнадзора от 15.05.2013  № ФСЗ 2009/04269 представляет собой медицинское изделие, классифицируется в товарной подсубпозиции 9021909000 ТН ВЭД ТС.                           Декларантом уплачен НДС по ставке 10 % в сумме 38 763 рублей 77 копеек.

При ввозе декларантом заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость в виде освобождения от уплаты НДС (ставка НДС 0%) в отношении указанных товаров.

Для подтверждения правомерности применения налоговой льготы декларантом представлены регистрационные удостоверения Росздравнадзора на медицинские изделия.

Заднепровским таможенным постом таможни при проведении контроля                              ДТ №10113080/080215/0001343 принято решение от 09.02.2015 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары (в связи с признанием необоснованной ставки налога 0 %).

Мотивом отказа таможенным органом в признании обоснованным применения налоговой ставки 0 % при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, изделий медицинского назначения послужило то обстоятельство, что на момент ввоза товара нормы постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот при ввозе товаров медицинского назначения, не были приведены в соответствие                                                                                  со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которой введен новый термин «медицинские изделия». В связи с этим налоговый орган пришел к выводу, что  при предоставлении регистрационных удостоверений нового образца на медицинские изделия оснований для предоставления льгот по уплате НДС при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники не  имеется.

Не согласившись с данным отказам таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно с части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 Кодекса, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в                                      подпункте  1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров: важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии