Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А68-11350/2014. Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

25 июня 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-11350/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  25.06.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В. и Федина К.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Глухаревой Е.А., при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица – управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (г. Тула,                                ОГРН 1057101142064, ИНН 7107087889) – Тарасовой Е.В. (доверенность от 16.06.2015                     № 10/6207-15), в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания заявителя – общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИСТРЕЙД» (г. Москва, ИНН 7723747460, ОГРН 1107746080738), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.04.2015 по делу                № А68-11350/2014, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «СЕРВИСТРЕЙД» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – управления) от 17.10.2014 № 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренным статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с наложением административного штрафа в размере 15 000 руб.

Решением суда от 27.04.2015 заявление удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, управлением неверно дана правовая квалификация совершенного обществом административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, управление обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции заявитель  возражает относительно вывода суда о том, что была допущена неверная квалификация события административного правонарушения. По мнению управления, вывод суда о том, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, является ошибочным, поскольку совершенное обществом правонарушение, выразившееся в не доведении до конкретного потребителя информации о цене товара, следует квалифицировать по статье 14.15 КоАП РФ.

Обществом отзыв на апелляционную жалобу не представлен, явка представителя в судебное заседание не обеспечена. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс)

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Кодекса, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 10.07.2014 должностным лицом управления вынесено распоряжение № 524/08 о проведении плановой выездной проверки в отношении общества. Срок проведения проверки с 01.09.2014 по 26.09.2014.

09.09.2014 в ходе проверки в магазине «Техносила» по адресу: г. Тула,                    ул. Металлургов, д. 62 установлено, что ООО «СЕРВИСТРЕЙД» нарушило правила продажи отдельных видов товаров:

1) без необходимой и достоверной информации о наименовании и месте нахождения изготовителя: колонки MICROLAB 2.1 (M 111) в количестве 1 шт. по цене 1899 рублей;  коврик для мышки StcelSerias в количестве 3 шт. по цене 1119 рублей; внешний жесткий диск Samsung HX-MTD10EF 1Tb в количестве 1 шт. по цене                        3199 рублей;

2) без необходимой и достоверной информации о наименовании и месте нахождения импортера: автопылесос BLACK&DECKER PAD 1200 в количестве 1 шт. по цене 3299 рублей; видеорегистратор Mio MiVue 568 в количестве 2 шт. по цене                      6699 рублей; кабель Наmа Н-51777 в количестве 6 шт. по цене 899 рублей;  радиопреемник с будильником HYUNDAI H-1503U в количестве 1 шт. по цене                           699 рублей;  колонки Genius SP-S110 в количестве 1 шт. по цене 599 рублей;  штатив ЕСР 0050 в количестве 2 шт. по цене 299 рублей; электронная книга DIGMA Т635 в количестве 1 шт. по цене 3299 рублей;  планшет ASUS К00E;

3) без необходимой и достоверной информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, импортера и уполномоченной организации: газовая плита R1CCI 5020WH в количестве 1 шт. по цене 8299 рублей; модель 5030WH в количестве                  1 шт. по цене 12299 рублей;

4) без необходимой и достоверной информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, импортера:  кронштейн для крепления телевизора TECHLINK в количестве 5 шт. по цене 1299 рублей; планшет Lenovo 60047; средство для стеклокерамических плит Wpro в количестве 7 шт. по цене 539 рублей;

5) антибактериальный гель TECHLINK 511005 в количестве 5 шт. без информации о месте нахождения и наименовании изготовителя, сроке годности товара, правилах и условиях безопасного и эффективного использования, что отражено в акте проверки №524/08 от 09.09.2014.

03.10.2014 в отношении общества должностным лицом управления протокол об административном правонарушении № 392/08, в котором зафиксирован факт совершенного административного правонарушения, предусмотренного                                статьей 14.15 КоАП РФ.

17.10.2014 заместитель руководителя управления  вынес постановление № 2019 в отношении общества о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.15 КоАП РФ за нарушение законодательства о защите прав потребителей. Общество привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в суд с  заявлением.

Суд апелляционной инстанции полагает, что требования общества не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 Кодекса).

Дело об административном правонарушении в отношении общества возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало получение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 часть 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, не установлено.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек.

В силу части 7 статьи 210 Кодекса при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 14.15 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъектами данного правонарушения являются граждане, юридические и должностные лица, обязанные соблюдать установленные правила продажи.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса, заключается в нарушении требований Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55

В соответствии с частью 3 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

Пунктом 1 статьи 8 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, разработанные в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулирующие отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов товаров.

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара – наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В соответствии с пунктом 15 Правил продажи отдельных видов товаров информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо,