Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2015 по делу n А62-1421/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

20 июня 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А62-1421/2015

Резолютивная часть  постановления объявлена 16.06.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 23.06.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., при участии                            от заявителя – закрытого акционерного общества «Юнитрейд» (г. Москва,                             ОГРН 5077746710399, ИНН 7701719519) – Капланова Д.Д. (доверенность от 20.02.2015), от ответчика – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849,                               ИНН 6729005713) – Малковой Т.Н. (доверенность от 15.01.2015 № 04-52/05),                   Романовой О.Е. (доверенность от 17.09.2014 № 04-52/57), от третьего лица –         общества с ограниченной ответственностью «Джонсон & Джонсон» (г. Москва,                    ОГРН 1027725022940,  ИНН 7725216105) – Капланова Д.Д. (доверенность от 10.06.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи,  апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.04.2015 по делу № А62-1421/2015                  (судья Печорина В.А.), установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Юнитрейд» (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее по тексту – ответчик, таможня)        о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 12.02.2015 по ДТ № 10113080/110215/0001718.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Джонсон & Джонсон».

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 15.04.2015 (с учетом определения от 12.05.2015) заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что факт ввоза обществом на территорию Российской Федерации медицинских товаров, отнесенных к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, подтвержден материалами дела, что влечет освобождение ввоза таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации от обложения налогом на добавленную стоимость.

В апелляционной жалобе Смоленская таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на то, что освобождение от уплаты НДС в отношении товара              № 15, 18, 23, 28 по ДТ № 10113080/110215/0001718 не может быть представлено, поскольку регистрационные удостоверения подтверждают регистрацию медицинского изделия, а не изделия медицинского назначения.

ЗАО «Юнитрейд», ООО «Джонсон & Джонсон» отзывы на апелляционную жалобу не представили. 

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела,  ЗАО «Юнитрейд», действующим в качестве таможенного представителя ООО «Джонсон & Джонсон», 11.02.2015 на Заднепровский таможенный пост подана декларация на товары №10113080/110215/0001718 (таможенная процедура – выпуск для внутреннего потребления) в отношении товаров:

– товар № 9: принадлежности к стерилизаторам медицинским STERRAD 100 NX: инкубатор» КОД ОКП 945120, 7 упаковок по 1 изделию – устройство, позволяющее одновременно инкубировать до 18 флаконов с биологическими индикаторами на 48 часов при температуре +58 градусов С, не для военной продукции, изготовитель: ADVANCED STERILIZATION PRODUCTS, A JOHNSON & JOHNSON COMPANY, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 21006, количество: 7 штук;

– товар № 15: катетеры внутрисосудистые, варианты исполнения PROWLER, ENVOY, REVIVE: катетеры внутрисосудистые ENVOY, проводниковый DA 6F.071 95 STR, КОД ОКП 943630, 49 упаковок по 1 изделию изготовитель: CODMAN & SHURTLEFF, INC. товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 67126G95D, количество: 49 штук;

– товар № 18: инструменты медицинские зондирующие, бужирующие для проведения артроскопических операций, варианты исполнения: трубка, КОД ОКП 943600, 1 упаковка по 10 изделий, изготовитель: FUTURE MEDICAL SYSTEMS (FMS), товарный знак: JOHNSON Sc JOHNSON, артикул: 283529, количество: 10 штук;

– товар № 23: инструменты медицинские зондирующие, бужирующие для проведения артроскопических операций: трубка, КОД ОКП 943600,13 упаковок                  по 24 изделий изготовитель: INTEGRA BIOTECHNICAL SA DE CV, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 284610, количество: 312 штук;

– товар № 28: микроспирали эндоваскулярные, варианты исполнения DELTAMAXX, ORBIT GALAXY G2: микроспираль зндоваскулярная ORBIT GALAXY G2 (COMPLEX 12ММХ30СМ), КОД ОКП 944480, 1 упаковка по 1 изделию, изготовитель: CODMAN & SHURTLEFF, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 641CF1230, количество: 1 штука; микроспирали эндоваскулярные, варианты исполнения DELTAMAXX, ORBIT GALAXY G2: микроспираль эндоваекулярная ORBIT GALAXY G2 COMPLEX 4MMX10CM, КОД ОКП 944480, 1 упаковка по 1 изделию, изготовитель: CODMAN & SHURTLEFF, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 641GX0410, количество: 1 штука.

При ввозе данного товара декларантом заявлена в отношении него льгота по уплате налога на добавленную стоимость в виде освобождения от уплаты НДС (ставка НДС 0 %).

Для подтверждения правомерности применения налоговой льготы декларантом представлены регистрационные удостоверения Росздравнадзора на медицинские изделия.

Заднепровским таможенным постом при проведении контроля                                        ДТ № 10113080/110215/0001718 принято решение от 12.02.2015 о внесении изменений                        в сведения, указанные в декларации на товары (в связи с признанием необоснованной ставки НДС 0 %).

Мотивом отказа таможенным органом в признании обоснованным применения налоговой ставки 0 % при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, изделий медицинского назначения послужило то обстоятельство, что на момент ввоза товара нормы постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот при ввозе товаров медицинского назначения, не были приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона                       от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которой введен новый термин «медицинские изделия».

С учетом этого таможенный орган посчитал, что при предоставлении регистрационных удостоверений нового образца на медицинские изделия оснований для предоставления льготы по уплате НДС при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники не имеется.

Полагая, что указанное решение таможенного органа противоречит положениям статей 149, 150 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя, так как необоснованно увеличивают его налоговые обязательства, ЗАО «Юнитрейд» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться                              в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) не подлежит налогообложению ввоз на таможенную территорию товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники отечественного и зарубежного производства по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации                              не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее по тексту – Перечень).

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 № 04-03-05/10, от 21.10.2013 № 03-07-07/43912,                      от 23.09.2013 № 03-07-07/39401, от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013                                   № 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

В Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, включены группы: 945100 «Оборудование    санитарно-гигиеническое, средства для перемещения и перевозки», 943600 «Инструменты зондирующие, бужирующие», 944400 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма».

Поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором продукции                   ОК 005-93 ОКП, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993                   № 301, ввезенный обществом товар №№ 9, 15, 18, 23, 28 относится к группам «Оборудование санитарно-гигиеническое, средства для перемещения и перевозки, Инструменты зондирующие, бужирующие, Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма» (код по ОКП 945120, код по ОКП 943630, код по ОКП 943600, код по ОКП 944480), представленными обществом документами с учетом принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 подтвержден факт отнесения указанных товаров к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ обложение налогом на добавленную стоимость производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации изделий медицинского назначения.

В силу положений пункта 2 статьи 17 и пункта 3 статьи 56 НК РФ при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. Льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются данным Кодексом.

Согласно положениям статьи 13 НК РФ налог на добавленную стоимость отнесен            к федеральным налогам.

Как справедливо отметил суд первой инстанции, положения                                          статей 149 и 150 НК  РФ не содержат дополнительных условий (кроме отнесения медицинских товаров к соответствующему Перечню) для предоставления льготы по налогообложению налогом на добавленную стоимость.

С учетом изложенное суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  не может являться основанием для отказа в применении льготы по НДС то обстоятельство, что на момент ввоза обществом товаров по спорным ДТ нормы постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот, не приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которой введен новый термин «медицинские изделия».

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», как обоснованно указал суд первой инстанции, не относится к актам законодательства о налогах и сборах, следовательно, не может устанавливать, отменять или изменять льготы по налогам, а также порядок применения этих льгот налогоплательщиками.

Более того, в соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона медицинские изделия включают в себя любые принадлежности, инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях, что, как справедливо посчитал суд первой инстанции, позволяет однозначно отнести ввезенные обществом товары к медицинским изделиям.

Отклоняя довод таможенного органа о неправомерном применении обществом льготного порядка обложения НДС ввиду того, что товар ввезен не в полном комплекте, суд первой  инстанции  обоснованно исходил указал, что положения статей 149,                       150 НК РФ не содержат обязательных условий о предоставлении льготы по налогообложению только в случае ввоза и декларирования медицинских изделий при соблюдении их комплектности. Ввиду ввоза на территорию Российской Федерации медицинского оборудования и принадлежностей не в полном составе, указанном                           в регистрационных удостоверениях, они не утратили своего статуса важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, входящих в Перечень и подлежащих льготному налогообложению.

Доводы апелляционной жалобы Смоленской таможни являлись обоснованием  позиции ответчика по делу, они не опровергают выводов суда,