Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А09-2275/2015. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

16 апреля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                                    Дело № А09-2275/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2015

Постановление в полном объеме изготовлено 16.04.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Развлекательный центр «ВЕКТОР» - Ерченко А.П. (доверенность от 02.04.2015 № 10), в отсутствие представителя Бежицкой районной администрации г. Брянска, извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Развлекательный центр «ВЕКТОР» (г. Брянск, ОГРН 1133256017685, ИНН 3257011747) на определение Арбитражного суда Брянской области о возвращении заявления от 04.03.2015 по делу № А09-2275/2015 (судья Петрунин С.М.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Развлекательный центр «ВЕКТОР» (далее по тексту - ООО «Развлекательный центр «ВЕКТОР», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Бежицкой районной администрации г. Брянска (далее  по тексту - администрация) об оспаривании постановления от 22.01.2015 № 1 о привлечении к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 04.03.2015 заявление             ООО «Развлекательный центр «ВЕКТОР» было возвращено заявителю в связи с обращением в суд с пропуском десятидневного срока на обжалование постановления.

Не согласившись с вынесенным определением, общество обратилось с жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просило его отменить.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что заявление в суд было подано 25.02.2015 в рамках срока на обжалование.

Бежицкая районная администрация г. Брянска отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Бежицкая районная администрация г. Брянска, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направила, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ее отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, оценив доказательства, представленные в материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя лица, участвующего в деле, суд апелляционной инстанции считает, что она подлежит удовлетворению, а определение суда - отмене, по следующим причинам.

Как усматривается из материалов дела, 28.11.2014 в 14.47 час.                                   ООО «Развлекательный центр «ВЕКТОР» не организовало работы по своевременной уборке прилегающей территории к зданию по адресу: г. Брянск, ул. Майской Стачки, д.11, от отходов и мусора, чем был нарушен п.2.2, п.п.1,2,6,8 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, принятых решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 № 460.

22.01.2015 административной комиссией в муниципальном образовании «город Брянск» по Бежицкому району было вынесено постановление № 1, в соответствии с которым ООО «Развлекательный центр «ВЕКТОР» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 25.02.2015 общество обратилось с заявлением об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в Арбитражный суд Брянской области.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 04.03.2015 заявление            ООО «Развлекательный центр «ВЕКТОР» было возвращено заявителю.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (часть 2 статьи 208 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы (часть 2 статьи 115 АПК РФ).

В материалы дела представлена копия конверта, в котором Бежицкой районной администрацией города Рязани была направлена копия оспариваемого постановления   (л.д. 34).

Суд апелляционной инстанции исследовал в судебном заседании подлинник конверта, на котором имеются отметки о попытках вручения отправления.

В судебном заседании представителем ООО «Развлекательный центр «ВЕКТОР» суду был представлен ответ на обращение ОСП Брянский почтамт УФПС Брянской области - филиал ФГУП «Почта России» от 25.03.2015 № 9.51.9/БЖ/5-Вектор в соответствии с которым почтовое отправление № 24103582280522, отправленное в адрес общества 22.01.2015, поступило в отделение почтовой связи Брянск 23.01.2015, а 19.02.2015 было вручено генеральному директору Зубаревой Е.А. Кроме того, данными сайта «Почта России» (http://www.russianpost.ru) также подтверждается, что почтовое отправление с идентификатором № 24103582280522 было вручено адресату 19.02.2015.

Таким образом, на момент обращения в Арбитражный суд Брянской области - 25.02.2015 (в соответствии со штампом Арбитражного суда Брянской области) не истек установленный законом десятидневный срок для оспаривания постановления о привлечении к административной ответственности, и заявление общества не подлежало возвращению заявителю по указанному основанию.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Брянской области от 04.03.2015 по делу                                 № А09-2275/2015 отменить.

            Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

Возвратить Зубаревой Елене Александровне из федерального бюджета                        1 500 рублей ошибочно уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

       Председательствующий

       Судьи

Е.В. Мордасов

Н.В. Еремичева

В.Н. Стаханова