Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А62-6815/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

14 апреля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                                    Дело № А62-6815/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07.04.2015

Постановление в полном объеме изготовлено 14.04.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Заикиной Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя Шайгородской О.В. (паспорт), представителя индивидуального предпринимателя Шайгородской О.В. - Матвеева С.Н. (доверенность от 07.04.2015), представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области - Андреевой А.А. (доверенность от 17.12.2014 № 1/1489), в отсутствие представителя Управления МВД России по Псковской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Лайн 4», извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «ДРАФТ», извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управление МВД России по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.01.2015 по делу                    № А62-6815/2013 (судья Еремеева В.И.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Шайгородской Ольги Владимировны (г. Смоленск,                                     ОГРН 304673107100149, ИНН 673005481343) к Управлению МВД России по Псковской области (г. Псков, ОГРН 1036000302964,  ИНН 6027028290), Управлению МВД России по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1036758303460, ИНН 6730013564), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Лайн 4» (г. Псков, ОГРН 1096027012036, ИНН6027121910), общество с ограниченной ответственностью «ДРАФТ» (г. Псков,            ОГРН 1116027000836; ИНН 6027133577), о восстановлении регистрационного учета транспортного средства седельный тягач 647511, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN) Z0P647511C0000033, двигатель XE315C1U 79523, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Шайгородская Ольга Владимировна (далее по тексту также – ИП Шайгородская О.В., предприниматель) обратилась в суд с заявлением к Управлению МВД России по Псковской области, Управлению МВД России по Смоленской области о признании незаконными действий УГИБДД УМВД России по Псковской области, УГИБДД России по Смоленской области по аннулированию выдачи ПТС грузового тягача седельного 647511, 2012 г.в., аннулированию ПТС №60НН108839, внесению его в базу розыска похищенной (утраченной) специальной продукции ГИБДД, об обязании исключить ПТС №60НН108839 из базы розыска похищенной (утраченной) продукции ГИБДД, об обязании УГИБДД УМВД России по Псковской области, УГИБДД России по Смоленской области восстановить регистрацию автомобиля с выдачей новых регистрационных документов, регистрационных знаков и ПТС.

Впоследствии, не оспаривая по существу основания аннулирования регистрации транспортного средства, заявитель уточнил требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просил суд восстановить регистрационный учет транспортного средства седельный тягач 647511, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN) Z0P647511C0000033, двигатель                  XE315C1U 79523.

Уточненное требование предпринимателя принято судом.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.01.2015 заявление индивидуального предпринимателя Шайгородской Ольги Владимировны удовлетворено. Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области обязано восстановить регистрационный учет транспортного средства седельный тягач 647511, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN) Z0P647511C0000033, двигатель XE315C1U 79523 за индивидуальным предпринимателем Шайгородской Ольгой Владимировной (ОГРН 304673107100149; ИНН 673005481343) и выдать на указанный автомобиль паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства и государственные регистрационные знаки в течение десяти дней с даты принятия настоящего решения.

Не согласившись с принятым решением, полагая, что судом допущено нарушение норм материального и процессуального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в судебном акте не соответствуют обстоятельствам дела, УМВД России по Смоленской области обратилось с жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просило его отменить, отказать в удовлетворении требований ИП Шайгородской О.В.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что предпринимателем было представлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства                     № А-RU.MT88.A.07227.Было установлено, что свидетельство было выдано испытательной лабораторией ООО «Транссервис Плюс» 26.12.2013, т.е. уже после выпуска спорного автотранспортного средства в обращение, тогда как в соответствии с частью 2 раздела III Технического регламента оценка соответствия единичных средств в форме технической экспертизы конструкции транспортного средства и при необходимости его испытаний с последующим оформлением свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства осуществляется перед выпуском данных транспортных средств в обращение.

ИП Шайгородская О.В. возражала против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление МВД России по Псковской области, общество с ограниченной ответственностью «Лайн 4», общество с ограниченной ответственностью «ДРАФТ» отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Управление МВД России по Псковской области, общество с ограниченной ответственностью «Лайн 4», общество с ограниченной ответственностью «ДРАФТ», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыв на нее, оценив доказательства, представленные в материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что она не подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене, по следующим причинам.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Лайн 4» изготовлено транспортное средство – автомобиль седельный тягач типа 647511, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN) Z0P647511C0000033, двигатель XE315C1U 79523.

ООО «Лайн 4» в целях выдачи паспорта транспортного средства (далее по тексту – ПТС) представлено в Управлением ГИБДД УМВД России по Псковской области Одобрение типа транспортного средства E-RU.MT21.B.00064 сроком действия с 23.05.2012 по 23.05.2013, выданное органом по сертификации ЗАО «ТрансСДГМтест», на получение разрешения на серийный выпуск транспортных средств типа 647511 категории N3 (далее по тексту – Одобрение).

На основании указанного Одобрения ООО «Лайн 4» выданы бланки ПТС, в том числе ПТС 60 НН 108839 на транспортное средство типа 647511, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN) Z0P647511C0000033, двигатель модель                   XE315C1 U 79523.

В графе 17 ПТС указано на Одобрение типа транспортных средств E-RU.MT21.B.00064 от 23.05.2012. 21.08.2012 транспортное средство зарегистрировано за собственником ООО «Драфт», 23.08.2012 снято с учета для его последующей продажи.

По договору купли-продажи от 05.09.2012 автомобиль приобретен предпринимателем. В связи с изменением собственника транспортного средства подразделением ГИБДД произведена регистрация, новому собственнику выданы свидетельство о регистрации и государственный регистрационный знак.

В ходе проверки, проведенной Управлением ГИБДД УМВД России по Псковской области, установлены факты ненадлежащего оформления изготовителем транспортных средств паспортов на выпущенные в свободное обращение транспортные средства, в том числе по Одобрению E-RU.MT21.B.00064 ненадлежащее оформление ПТС 60 НН 108839 на автомобиль, модель, мощность и объем двигателя которого не соответствует заявленным моделям в Одобрении. Транспортное средство предпринимателя изготовлено по Одобрению E-RU.MT21.B.00064, в котором не предусмотрена комплектация транспортных средств типа 647511 моделью двигателя XE315C1, указанного в графе 6 ПТС.

Результаты проверки зафиксированы в заключении от 19.09.2013, согласно пункту 3 которого по решению начальника УГИБДД УМВД России по Псковской области выдача паспортов транспортных средств, в том числе ПТС на спорное транспортное средство, аннулирована, паспорта транспортных средств внесены в базу розыска. Заключение направлено в соответствующие подразделения Госавтоинспекции для аннулирования регистрации транспортных средств, в том числе в УГИБДД УМВД России по Смоленской области.

На основании поступивших 01.11.2013 материалов проверки УГИБДД УМВД России по Псковской области УГИБДД УМВД России по Смоленской области вынесено заключение от 09.11.2013 об аннулировании регистрации транспортного средства седельный тягач 647511, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN) Z0P647511C0000033, двигатель XE315C1U 79523.

Из карточки учета указанного транспортного средства следует, что регистрация автомобиля аннулирована 14.11.2013.

Заключение от 19.09.2013 УГИБДД УМВД России по Псковской области оспорено изготовителем ООО «Лайн 4» в Арбитражный суд Псковской области. Решением от 30.05.2014 по делу №А52-3567/2013 отказано в удовлетворении требования о признании незаконными действий (решения) по аннулированию выдачи паспортов транспортных средств в количестве 232 штуки, во внесении паспортов транспортных средств в базу розыска (абзац пункта 3 заключения проверки Управления ГИБДД УМВД России по Псковской области по фактам нарушения порядка выдачи паспортов транспортных средств от 19.09.2013). Дело рассмотрено с участием предпринимателя, решение суда вступило в законную силу.

Не оспаривая по существу основания аннулирования регистрации транспортного средства, предприниматель обратился в суд с заявлением о восстановлении регистрационного учета, представив  свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - седельный тягач 647511, идентификационный номер (VIN) Z0P647511C0000033.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункту 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» в редакции от 28.09.2011 (далее по тексту - Правила № 1001) Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования в том числе к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования.

Пунктом 3 Правил № 1001 установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в частности, в случае, если конструкция транспортных средств или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц,