Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 по делу n А68-6266/08-256/4. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

11 февраля 2009 года

Дело № А68-6266/08-256/4

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Можеевой Е.И.,

судей  Каструбы М.В., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Можеевой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Старые горки» на решение Арбитражного суда Тульской области от 12.12.2008 по делу № А68-6266/08-256/4 (судья Большаков В.М.), принятое по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО Чернский район к  ООО «Старые горки» о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании 15541 руб.,

при участии: 

от истца: Реутовой А.С., представителя по доверенности от 25.11.2008 № 9;

от ответчика: Петрова В.В., представителя по доверенности от 17.11.2008 № 17-ПВ;

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО Чернский район обратился в Арбитражный суд Тульской области к  ООО «Старые горки» о расторжении договора аренды земельного участка от 02.03.2005  и взыскании задолженности по арендной плате в сумме 15541 руб.,

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.12.2008 исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО Чернский район удовлетворены частично.

Суд расторг договор аренды от 02.03.2005, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации МО Чернский район и ООО «Старые горки» на аренду земельного участка площадью 1884,57 га с кадастровым номером 71:21:000000:0020, расположенного в границах муниципальных образований Липецкое и Поповское Чернского района Тульской области.

В остальной части иска отказал.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Старые горки»  обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тульской области от 12.12.2008 отменить в части расторжения договора аренды от 02.03.2005, заключенного между истцом и ответчиком на аренду земельного участка площадью 1884,57 га с кадастровым номером 71:21:000000:0020.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции принято на основе недоказанных обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд посчитал установленными.

Заявитель жалобы ссылается на то, что подпунктом 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка является неиспользование  земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение трех лет. В частности акты проверки от 25.09.2007 № 58, от 20.05.2008 № 20 п/пр, от 08.12.2008, решение Плавского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Тульской области от 14.04.2008, постановление мирового судьи судебного участка № 38 Плавского района Тульской области от 10.06.2008 подтверждают частичное неиспользование земельного участка лишь в 2007, 2008 году. Письмо Щекинского отдела государственной статистики от 05.12.2008 не может являться доказательством, поскольку сведения данному органу подаются непосредственно ответчиком и не могут быть объективными.

Заявитель жалобы считает, что все вышеуказанные документы не доказывают трехгодичный срок неиспользования ответчиком земельного участка, в связи с чем доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора, истцом не приведены.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца с апелляционной жалобой не согласен, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Тульской области от 12.12.2008 следует отменить в части удовлетворения исковых требований о расторжении договора и распределения судебных расходов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.03.2005 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации МО Чернский район (арендодатель) и ООО «Старые горки» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок (единое землепользование), в границах, указанных в прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка (приложение 1), являющимся составной и неотъемлемой частью договора, площадью 1884,57 га с кадастровым номером 71:21:000000:0020, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Тульская область, Чернский район, Спартаковская сельская администрация и Новопокровская сельская администрация, для сельскохозяйственного производства.

По условиям п. 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 02.03.2005 по 02.03.2054.

Платежи и расчеты по договору определены в разделе 3 договора.

Согласно расчету при подписании договора за указанный в п. 1.1 договора участок устанавливается арендная плата в сумме 113074 руб. 20 коп. в год.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 5-го числа следующего месяца за отчетным, в сумме 28268 руб. 55 коп.

В соответствии с п. 4.1 договора арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной земель, расторгнуть договор досрочно, в установленном законодательством порядке, в случае нарушения арендатором условий договора, в том числе: невнесения арендной платы в течение двух сроков оплаты подряд (в полном объеме с учетом погашения пени); неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения условий раздела 3 договора; использования участка не по целевому назначению и виду разрешенного использования, а также способами, приводящими к его порче, ухудшению его характеристик и снижению стоимости; использования участка способами, запрещенными законодательством РФ.огласно расчету при подписании договора за указанный в п. ра. с 02.03.2005 по 02.03.2054.а.ий район, Спартаковская сельская

Указанный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тульской области.

14.05.2008 истец направил в адрес ООО «Старые горки» уведомление о том, что поскольку в период действия договора аренды арендатором не выполняются условия  п.п. 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 8.4 договора, последний считается расторгнутым с 15.06.2008.

Ссылаясь на существенное нарушение условий договора, выразившееся в неиспользовании земельного участка в соответствии с целями и условиями его предоставления, несвоевременное внесение арендных платежей, истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев данный спор, суд первой инстанции заявленные требования в части расторжения договора аренды удовлетворил. При этом суд исходил из того, что факты существенного нарушения ответчиком требований действующего земельного законодательства и договора аренды земельного участка подтверждены документально.

Апелляционная инстанция считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в том числе в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением  условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

В силу п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Учитывая, что в соответствии с условиями договора основанием для досрочного расторжения договора является невнесение арендной платы в течение двух сроков оплаты подряд (в полном объеме с учетом погашения пени), и до разрешения настоящего спора по существу задолженность по пеням ООО «Старые горки» была погашена в полном объеме, то есть ответчик  принял меры по устранению данного нарушения условий договора, то основания для расторжения договора аренды земельного участка по данному основанию отсутствуют.

В качестве существенного нарушения ответчиком условий договора истец также ссылался на нецелевое использование земельного участка и указывал на то, что ООО «Старые горки» не освоило земельный участок в соответствии с его назначением по договору.

В обоснование данного довода истец ссылался на акты проверки от 25.09.2007 № 58, от 20.05.2008 № 20 п/пр, от 08.12.2008, решение Плавского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Тульской области от 14.04.2008, постановление мирового судьи судебного участка № 38 Плавского района Тульской области от 10.06.2008.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка является неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение трех лет.

Как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства № 58 от 25.09.2007, проведенной Плавским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тульской области, переданный в аренду ООО «Старые горки» земельный участок не используется. Данный земельный участок зарос сорной растительностью, зданий, строений, сооружений не имеется, участок не охраняется, доступ на земельный участок свободный.

Проверка проводилась по первому году, административных правонарушений ранее выявлено не было.

20.05.2008   Плавским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тульской области была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой было установлено, что в границах землепользования СПК «Спартак» из площади 1419,25 га на площади 215,44 га ведется подготовка почвы под посев озимых, на площади 112,88 га находтся многолетние травы, 161,59 га обработано гербицидами. Оставшаясь площадь 1394,66 га на момент проведения проверки обработана не была. На вышеуказанных участках продолжают работу 4 единицы сельскохозяйственной техники.

08.12.2008 инспектором по использованию и охране земель МО Липицкое Чернского района проведена очередная проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельные участки на общей площади 465,42 га с кадастровым номером 71:21:000000:0020, принадлежащие на правах аренды ООО «Старые Горки» не обработаны, вся площадь арендуемых земельных участков заросла сорной растительностью (пырей, осот). Зданий и строений на участках не имеется, доступ свободный.

Таким образом, указанные выше документы свидетельствуют о частичном неиспользовании земельного участка, переданного в аренду, только в 2007, 2008 годах.

Доказательства, которые бы  подтверждали трехгодичный срок неиспользования ответчиком земельного участка, истцом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Справка Щекинского отдела государственной статистики о количестве посевной и убранной площади за период с 2006 по 2008 годы не может быть принята в качестве бесспорного и надлежащего доказательства, подтверждающего существенное нарушения ответчиком требований земельного законодательства и договора аренды земельного участка.

Отдел государственной статистики по своим функциональным полномочиям не является органом, контролирующим соблюдение земельного законодательства участниками земельных правоотношений, такое право не предоставлено ему и спорным договором аренды. Источники, из которых была получена указанная в справке от 05.12.2008 № 221 информация, отделом статистики также не приведены.

Более того, в акте проверки соблюдения земельного законодательства №58 от 25.09.2007 указано, что проверка проводилась по первому году, административных правонарушений ранее выявлено не было.

Учитывая, что истцом не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие существенное нарушение условий договора аренды земельного участка со стороны арендатора в течение трех лет, основания для расторжения договора аренды земельного участка от 02.03.2005 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Тульской области от 12.12.2008 следует отменить в части удовлетворения исковых требований и распределения расходов по государственной пошлине. В удовлетворении требований о расторжении договора аренды от 02.03.2005 отказать, в остальной части решение суда оставить без изменения.

Расходы по государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе в соответствии с ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 12.12.2008 по делу №А68-6266/08-256/4 отменить в части удовлетворения исковых требований и распределения государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды от 02.03.2005, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации МО Чернский район и ООО «Старые горки» на аренду земельного участка площадью 1884,57 га с кадастровым номером 71:21:000000:0020, расположенного в границах муниципальных образований Липецкое и Поповское Чернского района Тульской области, отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО Чернский район в пользу общества с ограниченной ответственностью «Старые горки» госпошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий  судья                                     Е.И. Можеева

Судьи                                                                                  М.В. Каструба

                                                                                                     Л.А. Капустина