Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2015 по делу n А09-5485/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

09 марта 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А09-5485/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  27.02.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  06.03.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от истца – Иванякова К.В. (доверенность от 27.05.2014), Терехова А.В. (доверенность от 27.05.2014), в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Терешонковой Раисы Николаевны на решение Арбитражного суда Брянской области от 12.09.2014 по делу № А09-5485/2014 (судья Абалакова Т.К.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Терешонкова Раиса Николаевна (далее – истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к  Управлению имущественных и земельных отношений (далее – ответчик, Управление) о понуждении заключить договор купли-продажи арендуемого ИП Терешонковой Р.Н. объекта муниципального нежилого фонда общей площадью 62,9 кв. м,

расположенного на 2-м этаже 2-х этажного нежилого здания по адресу: г. Брянск,              ул. Литейная, д. 31, на следующих условиях:

«п. 1.2. Объект принадлежит продавцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32-АЖ  № 219091, запись о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 32-32-01/088/2012-641 от 21.12.2012.

п. 3.6. Покупатель обязуется предоставить продавцу копию свидетельства о государственной регистрации права на приобретенный объект не позднее трех дней с момента внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права на приобретенный объект» (с учетом уточнения т. 1, л. д. 51).

Судом уточнение иска принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Индивидуальный предприниматель Терешонкова Раиса Николаевна  в апелляционной жалобе просит решение отменить.   Возражает против отказа в принятии протокола разногласий со ссылкой на то, что условия договора купли-продажи муниципального недвижимого имущества г. Брянска субъектами малого и среднего предпринимательства утверждены Постановлением БГО от 16.10.2009 № 1882-п, считает данное основание отказа незаконным. Ссылается на то, что на момент получения истцом проекта договора и направления в адрес ответчика протокола разногласий не был выделен в качестве отдельного объекта недвижимости, что сделало невозможным его передачу истцу на основании договора-купли продажи. Отмечает, что в решении по делу                    №А09-5814/2012 суд не делал вывод о возможности отчуждения помещения, являющегося частью здания, без его выделения в качестве обособленного объекта недвижимости. Считает необоснованными выводы о том, что договор аренды спорного помещения был расторгнут в январе 2014 года, в связи с этим на основании уведомления ответчика истец утратил преимущественное право на приобретение арендуемого помещения, таким образом, действия Управления являются не отказом в согласовании договорных условий, а законным отказом в заключении договора купли-продажи как такового. Считает несостоятельным вывод суда о прекращении договора аренды в качестве одного из оснований для признания истца утратившим вышеуказанное преимущественное право. В связи с этим полагает несостоятельным вывод суда о том, что на основании писем ответчик отказал истцу в заключении договора купли-продажи в целом.

В суде апелляционной инстанции  истец отказался от исковых требований  в части понуждения Управления имущественных и земельных отношений заключить договор купли-продажи арендуемого индивидуальным предпринимателем Терешенковой Раисой Николаевной объекта муниципального нежилого фонда общей площадью 62,9 кв. м, расположенного на втором этаже двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: г. Брянск,  ул. Литейная, д. 31 на следующих условиях: «п. 3.6. Покупатель обязуется предоставить продавцу копию свидетельства о государственной регистрации права на приобретенный объект не позднее трех дней с момента внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права на приобретенный объект».

Отказ от иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с этим принимается судом согласно ст. 49 АПК РФ. В связи с частичным отказом от исковых требований решения суда в указанной части подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, отзыва на нее, дополнения к нему, возражения на отзыв, заслушав пояснения представителей истца, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела,   вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 07.08.2012 по делу № А09-5814/2012 были удовлетворены исковые требования истца о признании незаконными действий Управления по отказу в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений, а также о понуждении заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого объекта муниципального нежилого фонда общей площадью 62,9 кв. м., расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Литейная, д.31, принять решение об условиях приватизации имущества и направить в адрес предпринимателя проекты договора купли-продажи арендуемого имущества в установленный законом срок.

Брянской городской администрацией было принято постановление от 18.09.2012                 № 2272-П  об условиях приватизации арендуемого ИП Терешонковой Р.Н. нежилого помещения, направлен проект договора купли-продажи от 01.10.2012 № 331. Указанный проект договора был подписан истцом с протоколом разногласий и направлен в адрес Управления.

Письмом от 01.11.2012 № 29/04-10311 Управление отказало истцу в подписании протокола разногласий. В качестве основания для отказа Управление сослалось на то, что условия договора купли-продажи муниципального недвижимого имущества г. Брянска субъектами малого и среднего предпринимательства утверждены Постановлением Брянской городской администрации от 16.10.2009 № 1882-п.

Указанные обстоятельства послужили основания для обращения истца в суд с иском.

Вынося обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Как следует из материалов дела, ИП Терешонковой Р.Н. был направлен проект договора купли-продажи арендуемого муниципального нежилого помещения.

Управлением 26.10.2012 получен протокол разногласий к договору купли-продажи от 01.10.2012 № 333. Управление не приняло представленный протокол разногласий, что следует из письма от 01.11.2012 № 29/04-10311, о чем уведомило ИП Терешонкову Р.Н. (т. 1, л. д. 23).

Постановлением Брянской городской администрации от 16.10.2009 № 1882-п «Об утверждении типовой формы договора купли-продажи муниципального недвижимого имущества города Брянска субъектами малого и среднего предпринимательства» (в ред. постановления Брянской городской администрации от 02.09.2010 № 2254-п) утверждены условия договора купли-продажи муниципального недвижимого имущества города Брянска субъектам малого и среднего предпринимательства.

На момент принятия решения Арбитражным судом Брянской области в Едином государственном-реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имелась запись о  праве собственности муниципального образования город Брянск на здание общей площадью 698,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Литейная, 31. При этом судом сделан вывод о возможности отчуждения нежилого помещения, общей площадью 62,9 кв. м, входящего в состав здания.

Право собственности муниципального образования город Брянск на нежилое помещение, общей площадью 62,9 кв. м, номер на поэтажном плане 10, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Литейная, 31, зарегистрировано 21.12.2012, о чем сделана запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 32-32-01/088/2012-641, что подтверждается свидетельством 32 АЖ 219091, выданным 21.12.2012.

На момент представления протокола разногласий указанная регистрация отсутствовала. Вместе с тем после 21.12.2012 Терешонкова Р.Н. не обращалась в управление по данному вопросу, и указанное обстоятельство не может рассматриваться как незаконное бездействие со стороны управления.

Довод ИП Терешонковой Р.Н. о незаконности отказа в принятии протокола разногласий к договору купли-продажи не состоятелен, поскольку в установленном порядке данный отказ не обжаловался.

Более   того,   Управлением   имущественных   и   земельных   отношений Брянской  городской   администрации   в   адрес   ИП   Тершонковой   Р.Н. было   направлено уведомление от 09.04.2013 № 29/9-3227 об утрате преимущественного   права на приобретение арендуемого имущества.

Постановлением Брянской городской администрации от 14.11.2013 № 2865-П было отменно ранее принятое постановление Брянской городской администрации от    18.09.2012    №  2272-п    «Об    условиях приватизации  арендуемого индивидуальным предпринимателем ТерешонковойР.Н. муниципального нежилого помещения, общей площадью 62,9 кв.м. (этаж 2), расположенного  адресу: г. Брянск, Бежицкий район,                ул. Литейная, д. 31», в связи с истечением предусмотренного действующем законодательством 30 дневного срока. Указанные действия администрации истцом обжалованы не были. 

Отказ предпринимателя от прав на нежилое помещение, расположенное по адресу:           г. Брянск, ул. Литейная, д. 31 общей площадью 62,9 кв. м также подтверждается  материалами дела, из которых следует, что  ИП Терешонкова Р.Н. обратилась 10.01.2014 в Управление с заявлением о расторжении договора аренды № 43-Б-2011 от 27.12.2010 нежилого помещения общей площадью 62,9 кв.м с приложением акта приема-передачи занимаемого нежилого помещения от 30.12.2013, подписанного со стороны ИП Терешонковой Р.Н.

Суд первой инстанции верно расценил, что указанные действия свидетельствуют об отказе истца от права на нежилое помещение, расположенное по адресу. г.Брянск,                       ул. Литейная, д. 31, общей площадью 62,9 кв. м. Акт приема-передачи занимаемого нежилого помещения от 30.12.2013 подписан сторонами.

Как следует из пояснений ответчика, в отношении спорного нежилого помещения был объявлен аукцион на право заключения договора аренды. В настоящее время на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, назначенном на 22.09.2014 по извещению № 250814/0057986/01, заключен договор аренды.

Ссылка апеллянта на часть 9 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отклоняется как не состоятельная.

Расторжение договора аренды и возврат арендуемого помещения по акту приема-передачи является бесспорным доказательством законности и обоснованности отказа в удовлетворении заявленных требований ИП Терешонковой Р.Н. об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи от 01.10.2012 № 333 нежилого помещения общей площадью 62,9 кв. м (на 2 этаже 2-х этажного нежилого, здания), расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. Литейная, д. 31.

Ссылка предпринимателя на то, что по договору купли-продажи между сторонами не урегулированы разногласия по пунктам 1.2, 3.6 договора купли-продажи не имеет отношения к настоящему спору.

С учетом изложенного апелляционный суд отклоняет возражения заявителя жалобы относительно необоснованности выводов суда  о несостоятельности позиции истца о том, что заявление индивидуального предпринимателя Терешонковой Р.Н. к арендодателю о расторжении договора аренды, передача спорного нежилого помещения от индивидуального предпринимателя Терешонковой Р.Н. к арендодателю 30.12.2013 и расторжение договора аренды № 43-Б-2011 от 27.12.2010 не имеет существенного значения в рассматриваемой правовой ситуации.

Исследовав материалы дела, в том числе переписку сторон: письмо Управления от 01.11.2012 (т. 1, л. д. 23), письмо Управления от 09.04.2013., письмо Управления от 23.07.2014 (т. 1, л. д. 54), суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Управление отказало истцу в заключении договора купли-продажи муниципального нежилого фонда общей площадью 62,9кв.м., расположенного на 2-м этаже 2-х этажного нежилого здания по адресу: г. Брянск, ул. Литейная, д.31.

Поскольку договор аренды от 27.12.2010 № 43-Б-2011 нежилого помещения общей площадью 62,9 кв. м расторгнут между сторонами, нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Брянск, ул. Литейная, д. 31, общей площадью 62,9 кв. м по акту приема-передачи занимаемого нежилого помещения от 30.12.2013 передано индивидуальным предпринимателем Терешонковой Р.Н. арендодателю, Управление правомерно