Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А62-3605/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

26 февраля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                                    Дело № А62-3605/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2015

Постановление в полном объеме изготовлено 26.02.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей  Ерёмичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., при участии в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Смоленской области, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области - Собор Н.Е. (доверенность от 28.01.2015 № 4-Д), в отсутствие представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Смоленского регионального центра связи - структурного подразделения Московской дирекции связи Центральной станции связи-филиала ОАО «РЖД», извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в отсутствие представителя Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в отсутствие представителя ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.10.2014 по делу № А62-3605/2014, принятое по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Смоленского регионального центра связи-структурного подразделения Московской дирекции связи Центральной станции связи-филиала ОАО «РЖД» (г. Смоленск, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050), третьи лица: Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Москва, ОГРН 1027700485757,                              ИНН 7705401340), ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (г. Москва), о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и восстановлении нарушенного права, установил следующее.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее по тексту –ОАО «РЖД», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее по тексту – Управление Росреестра) о признании незаконным решения от 17.03.2013 №03/291/2013-184,186,187 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: кабельную канализацию, назначение нежилое, протяженностью 395,0 м., инв. номер 6405, литер 7, расположенную по адресу: Смоленская область, г. Вязьма; здание цеха радиосвязи, назначение: нежилое, 1 –этажный, общей площадью 85,8 кв.м., инв. №5414, литер 341, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. Спортивная, 16; линию связи кабельной в канализации, назначение: нежилое, протяженностью 16556,0 м.,                   инв. № 6406, литер 37, расположенную по адресу: Смоленская область, Вяземский район, г. Вязьма.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 08.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту – ФГБУ «ФКП Росреестра») и Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (далее по тексту – ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ).

Решением Арбитражного суда Смоленской области заявленные требования общества были удовлетворены, признано незаконным решение от 17.03.2014                             № №03/291/2013-184,186,187 об отказе в государственной регистрации права собственности; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области обязано осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «РЖД»  на следующие объекты недвижимого имущества: кабельная канализация, назначение нежилое, протяженностью 395,0м,                 инв. номер 6405, литер 7, расположенная по адресу: Смоленская область, город Вязьма; здание цеха радиосвязи, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 85,8 кв.м., инв. № 5414, литер 341, расположенного по адресу: Смоленская область, город Вязьма             ул. Спортивная, 16; линия связи кабельной в канализации, назначение: нежилое, протяженностью 16556,0 м., инв. № 6406, литер 37, расположенная по адресу: Смоленская область, Вяземский район, город Вязьма.

Не согласившись с принятым решением, полагая, что судом были допущены нарушения норм материального права, Управление Росреестра по Смоленской области обратилось с жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Ссылаясь на нормы Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,  Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», заявитель указал, отказ в государственной регистрации является законным и обоснованным.

Управление Росреестра по Смоленской области обратило внимание на то, что обществом на государственную регистрацию были представлены кадастровые паспорта регистрируемых объектов, выданные неуполномоченным органом - Вяземским отделением Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ». В связи с непредставлением кадастрового паспорта государственным регистратором был сделан запрос в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области на представление кадастровых паспортов. Согласно полученным уведомлениям указанные объекты недвижимого имущества в Государственном кадастре недвижимости на учете не состоят.

Также заявитель апелляционной жалобы полагал, что вплоть до момента вынесения обжалуемого решения Арбитражного суда Смоленской области спорные объекты недвижимого имущества так и не были поставлены на государственный кадастровый учет.

Общество возражало против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»,                             ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва на нее, изучив доказательства, представленные в материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя лица, участвующего в деле, суд апелляционной инстанции считает, что она не подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене, в связи с следующим.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «РЖД» является собственником производственно-технологического комплекса Вяземской дистанции сигнализации и связи по ул. Кашена в г. Вязьма Смоленской области, кадастровый (условный) номер 67:01:2003:75:0162, адрес объекта: Смоленская область, Вяземский район, г. Вязьма,                  ул. Кашена, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права             67-АА № 158033 от 19.03.2004.

На основании решения общества от 30.08.2013 № 876 из состава указанного сооружения выделен отдельный объект недвижимого имущества – кабельная канализация, назначение нежилое, протяженностью 395,0 м., инвентарный номер 6405, литер 7, расположенная по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, от дома связи по ул. Кашена, кабельный колодец № 45, вниз по ул. Машинистов, колодец № 48 к шкафу распределительному ШР №12 до здания ЛОВД.

10.10.2013 ОАО «РЖД» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на названный объект недвижимости.

Кроме того, ОАО «РЖД» является собственником производственно- технологического комплекса Вяземской дистанции пути, кадастровый (условный) номер 67:01:2003:69:696, адрес объекта: Смоленская область, Смоленская область, Московская, Тверская, направления: Лихосливль-Вязьма, Москва-Красное, Вязьма-Плеханово, Вязьма-Брянск. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 67-АБ 557210 от 13.05.2010.

На основании решения ОАО «РЖД» от 30.08.2013 № 878 из состава указанного выше сооружения выделен отдельный объект недвижимого имущества, здание цеха радиосвязи, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 85,8 кв.м., инв. № 5414, литер 341, расположенное по адресу: Смоленская область, город Вязьма,                                   ул. Спортивная, 16.

10.10.2013 ОАО «РЖД» обратилось в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Также ОАО «РЖД» является собственником производственно-технологического комплекса Вяземской дистанции сигнализации и связи, кадастровый (условный) номер 67:01:2003:69:0665, адрес объекта: Смоленская область, Московская область, Тверская область, Калужская область, Брянская область, направления: Москва-Красное, Вязьма-Брянск, Лихославль-Вязьма, Струково-Азотная, Дурово-Владимирский тупик, Вязьма-Плеханово, Волово-Духовская, Рославль-Сухиничи. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 67-АБ 00344 от 14.02.2005.

На основании решения ОАО «РЖД» от 30.08.2013 № 877 из состава указанного выше сооружения выделен отдельный объект недвижимого имущества, линия связи кабельная в канализации, назначение: нежилое, протяженностью 16556,0 м., инв. № 6406. литер 37, расположенная по адресу: Смоленская область, Вяземский район, город Вязьма.

10.10.2013 ОАО «РЖД» обратилось в Управление Росреестра по Смоленском области с заявлением о государственной регистрации права собственности также и на указанный объект недвижимого имущества.

Управлением Росреестра по Смоленской области был сделан запрос в                           ФГБУ «ФКП Росреестра» по факту нахождения на кадастровом учете заявленных на регистрацию объектов. Уведомлениями от 09.09.2014 № 6700/301/2014-293413, от 09.09.2014 № 6700/301/2014-293443, от 09.09.2014 № 6700/301/2014-293417 был дан отрицательный ответ. Уведомлением от 28.10.2013, руководствуясь пунктом 1.2 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации) Управление Росреестра по Смоленской области приостановило государственную регистрацию права на вышеуказанные объекты.

Ввиду того, что причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, не были устранены, решением от 17.03.2014                                № 03/291/2013-184,186,187 ответчик отказал обществу в государственной регистрации права собственности на объект.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания указанной нормы следует, что для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 названной статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 названного Закона.

В силу статей 16-18 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требованиям к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Согласно статье 43 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о кадастре) до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В указанный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального