Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 по делу n А09-11166/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                        

05 февраля 2009 года                                                              Дело №А09-11166/2008-27

Резолютивная часть постановления объявлена  05 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  05 февраля 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                          Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                          Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Гришиным И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный №20АП-912097) УФССП России по Брянской области на  решение Арбитражного суда  Брянской области от  28 ноября 2008 года по делу №А09-11166/2008-27 (судья Черняков А.А.), принятое

по заявлению  ТСЖ «Восточное»

к  судебному приставу-исполнителю Бежицкого районного отдела УФССП России по Брянской области Глазкрицкой С.В.

о признании недействительным постановления от 31.10.08г. о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

при участии:

от заявителя: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от ответчика:  не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Восточное» (далее – ТСЖ «Восточное», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Бежицкого районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области Глазкрицкой С.В. (далее – судебный пристав) о признании недействительным постановления от 31.10.2008 о взыскании исполнительского сбора и освобождении Товарищества от уплаты исполнительского сбора в сумме 65 080,30 руб. или снижении размера исполнительского сбора до минимума (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.11.2008 требования ТСЖ «Восточное» удовлетворены. Товарищество освобождено от уплаты исполнительского сбора в сумме 65 080,30 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФССП по Брянской области  обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле.  

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело   рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.08.2008 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Брянской области №152130 от 17.06.2008 судебным приставом-исполнителем Бежицкого РО УФССП по Брянской области Глазкрицкой С.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №1504/60250/590/2/2008 о взыскании с должника – ТСЖ «Восточное» в пользу взыскателя – ОАО «Брянские коммунальные системы» задолженности за тепловую энергию и госпошлины в общем размере 1 559 718,53 руб.

Данным постановлением должнику установлен срок добровольного исполнения обязательств в течение 5 дней с момента получения копии постановления, а также указано, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок с  должника  будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от взыскиваемой суммы.

         Поскольку в установленный срок Товариществом добровольно обязательство в полном объеме не исполнено (погашена задолженность в размере 630 000 руб.),  судебным приставом-исполнителем Глазкрицкой С.В. 31.10.2008 вынесено постановление о взыскании с ТСЖ «Восточное» исполнительского сбора в размере 65 080,30 руб..

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, Товарищество обратилось в Арбитражный суд Брянской области.

Как следует из материалов дела, предметом заявленного требования является оспаривание ненормативного акта судебного пристава-исполнителя Бежицкого РО УФССП по Брянской области  в рамках исполнительного производства.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд первой инстанции не привлек к участию в деле взыскателя по исполнительному производству - ОАО «Брянские коммунальные системы».

Апелляционная инстанция считает, что указанное обстоятельство является основанием к отмене судебного акта по следующим основаниям.

Должник и взыскатель являются сторонами исполнительного производства (статья 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено статьей 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая отсылает к правилам рассмотрения дел, установленным главой 24 Кодекса.

Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными содержатся в части 1 статьи 199 Кодекса, а частью 2 названной статьи предусмотрено, что к заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств судебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 200 названного Кодекса арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц.

Таким образом, АПК РФ вопрос о субъектном составе лиц, участвующих в деле об оспаривании (обжаловании) действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, решается достаточно четко: при обжаловании действий пристава одной из сторон исполнительного производства к участию в деле должна быть привлечена противоположная сторона исполнительного производства.

Следовательно, при оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя взыскатель и должник являются участвующими в деле лицами.

Рассмотрение настоящего спора без привлечения сторон исполнительного производства нарушает их права, установленные статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

        Взыскателем по исполнительному производству №1504/60250/590/2/2008 является ОАО «Брянские коммунальные системы».

        Между тем,  ОАО «Брянские коммунальные системы» не было привлечено к участию в деле №А09-11166/2008-27, судебное разбирательство состоялось без участия представителя взыскателя.

Исходя из п.п.4 п.4 ст.270 АПК РФ, основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

         В силу ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд в данном случае обязан рассмотреть дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

        На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 4 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

        решение     Арбитражного    суда    Брянской  области  от  28.11.2008   по   делу №А09-11166/2008-27 отменить.

        Дело №А09-11166/2008-27 принять к рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                      Е.Н. Тимашкова                                

Судьи                                                                                              Н.В. Еремичева

                                                                                                       О.Г. Тучкова