Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по делу n А62-8262/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

23 января 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А62-8262/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   20.01.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    23.01.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Заикиной  Н.В., судей Стахановой В.Н. и  Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко О.А. в отсутствие заявителя –  общества с ограниченной ответственностью «Полимер» (Смоленская область,                             г. Десногорск, ОГРН 1026700923347, ИНН 6724001017) и заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Полимер» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.09.2014 по делу № А62-8262/2012, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Полимер» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительными решений Смоленской таможни (далее – таможня) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 31.10.2012 № 0001042/00001/000,                                               № 0001135/00001/000 и  № 0001214/00001/000, от 27.11.2012 № 0004018/00001/000,                       от 09.11.2012  № 0002682/00001/000, от 23.11.2012 № 0000414/00001/000, а также требований от 05.12.2012 № 378, № 435, от 07.12.2012 № 387,  № 386, от 12.12.2012                            № 411 и № 412 (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного Смоленской области от 18.09.2014  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что спорный товар – полиэтилен линейный марки EXCEED 2018 СА полежит классификации в подсубпозиции                                                                3901 90 900 0 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что ввезенный обществом товар классифицируется  в  подсубпозиции 3901 10 100  ТН ВЭД ТС «линейный полиэтилен». Ссылается на то, что правомерность данной классификации подтверждается заключением  эксперта Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 17.12.2012                                  № 154-06-14044-12. Полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания принимать в качестве допустимого доказательства по делу заключения эксперта                           ОАО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» от 19.12.2012. По мнению общества, указанная экспертиза проведена с использованием не аттестованной методики, не внесенной в федеральную информационную форму технических регламентов.

Таможня просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив  доводы  апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом в период с 23.06.2011 по 29.08.2012 на Рославльский таможенный пост таможни поданы декларации на товар (далее – ДТ)                                                              №№ 10113050/230611/0001042, 10113050/010711/0001135, 10113050/060711/0001214,  10113050/070212/0000414, 10113050/200612/0002682, 10113050/290812/0004018 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара «Полиэтилен линейный низкой плотности марки EXCEED 2018 СА, удельным весом                0, 918 – 0, 920 г/см3, в гранулах белого цвета, диаметр гранул 3 –4 мм... не содержит этилового спирта», классифицируемого в товарной подсубпозиции                                              3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС,  производства Франции.

Для однозначной идентификации, описания и соответственно определения классификационного кода товара таможней произведены отборы проб товара, о чем составлены акты отбора проб и образцов, а также вынесены решения о назначении таможенной экспертизы.

С учетом результатов экспертизы проб данного товара в                                               Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении ФТС России ЭКС – региональный филиал г. Брянск (заключения экспертов от 01.10.2012 № 111-04/373, от 19.09.2012 № 111-04/360, от 20.09.2012   № 111-04/363, от 19.10.2012 № 2101) и                       ФТС России ЭКС – региональный филиал г. Нижний Новгород (заключения экспертов от 11.09.2012 № 1258-2012, от 11.09.2012 № 1617-2012), согласно которым представленный на исследование полимерный материал является сополимером этилена, содержащим в структуре макромолекул  менее 95 массовых % мономерных звеньев этилена и гексена-1, таможней проведена документационная проверка правильности классификации и описания вышеуказанного товара, по результатам которой вынесены решения о классификации данных товаров в товарной подсубпозиции    3901 90 900 0 ТН ВЭД ТС от 31.10.2012 № 0001042/00001/000, № 0001135/00001/000, № 0001214/00001/000, от 27.11.2012 № 0004018/00001/000, от 09.11.2012 № 0002682/00001/000, от 23.11.2012                  № 0000414/00001/000.

В связи с вынесением таможенным органом указанных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД обществу выставлены требования  об уплате соответствующих таможенных платежей от 05.12.2012 № 378 и № 435, от 07.12.2012                 № 387 и № 386, от 12.12.2012  № 411 и № 412.

 Полагая, что принятые таможней решения об изменении классификации товара, требования об уплате таможенных платежей, повлекшие необоснованную уплату заявителем таможенных платежей, являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности,  общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из правомерности оспариваемых решения и требования таможни.

При этом суд первой инстанции  обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статьям 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности                              (ТН ВЭД ТС).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по            ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

С 01.01.2010 в Российской Федерации применяется Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (утвержденный решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130), представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС).

С 01.01.2010 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ТС.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу положения Правил 3(а) ОПИ ТН ВЭД ТС, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу положения Правил 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

К товарной позиции 3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах: 3901 10 100 0 - полиэтилен с удельным весом менее 0,94, полиэтилен линейный; 3901 90 900 0 – полимеры этилена в первичных формах, прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

Согласно Примечанию 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин «сополимеры» означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. Сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Согласно пункту 1 примечаний к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД субпозиция «прочие» в субпозиции «полимеры» наличие префикса «поли» (например, полиэтилен и полиамид – 6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

Следовательно, для целей таможенной классификации в соответствии с ТН ВЭД ввезенного обществом товара необходимо определить удельный вес (менее 0,94), а также массовое процентное содержание мономерных звеньев от общего содержания полимера (95 мас.% или более).

Как установлено арбитражным судом, правомерность классификации полиэтилена линейного марки EXCEED 2018 СА в подсубпозиции 3901 90 900 0 9000 ТН ВЭД ТС, являлась предметом рассмотрения судами в рамках дела № А62-6033/2012, судебные акты по которому вступили в законную силу.

При рассмотрении названного дела в суде первой инстанции ОАО «Институт пластмасс имени Г.С.Петрова» и Ленинградской областной торгово-промышленной палатой были проведены экспертизы ввезенного обществом товара.

Согласно заключению эксперта ОАО «Институт пластмасс имени Г.С.Петрова» товар представляет собой сополимер этилена с гексеном-1. Массовое содержание мономерных звеньев этилена составляет 92,4 +/– 0,4%, массовое содержание мономерных звеньев гексена-1 составляет 7,6 +/- 0,4%.

Исследование представленных проб производилось экспертом методом спектроскопии ядерного магнитного резонанса (ЯМР) и дифференциально сканирующей колориметрией (ДСК).

Согласно заключению эксперта Ленинградской областной торгово-промышленной палаты содержание этиленовых мономерных звеньев в массовых процентах в линейном полиэтилене низкой плотности марки EXCEED 2018 CA в соответствии с терминологией, используемой в 39 группе ТН ВЭД ТС, составило 98,6 +/– 0,99 мас.%.

Определение содержания мономерных звеньев в массовых процентах в линейном полиэтилене низкой плотности проводилось по следующей методике: «Методика измерений массовой доли мономерных этиленовых звеньев в линейном полиэтилене низкой плотности LLDPE с использованием спектроскопии ядерного магнитного резонанса 13С Изменение № 1», свидетельство рег. № 01.00225/205-82-11,                                     рег. № ФР.1.31.2011.11461 в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, согласованная зам. директора