Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2009 по делу n А62-6071/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru;   e-mail: [email protected]  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город  Тула                                                                                  Дело №А62-6071/2008

29 января 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   29 января 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                    Стахановой В.Н.,

судей                                                    Полынкиной Н.А., Тиминской О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Солдатовой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-4619/2008) общества с ограниченной ответственностью «Вин СаНто»

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 04.12.2008 по делу № А62-6071/2008 (судья Борисова Л.В.), принятое                                                          по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Вин СаНто»

к ИФНС России  по Промышленному району г. Смоленска

об оспаривании  постановления от 17.11.2008 №31-Ю по  делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Вин СаНто» - не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: ИФНС России  по Промышленному району г. Смоленска – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вин СаНто» (далее - ООО «Вин СаНто», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к  ИФНС России  по Промышленному району г. Смоленска (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконным и отмене  постановления от 17.11.2008 №31-Ю о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащем образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле. Стороны представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции  пришел к выводу, что неявка представителей сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Суд апелляционной инстанции, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела,   11.11.2008 сотрудниками Инспекции проведена проверка соблюдения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине,     принадлежащем      ООО «Вин СаНто»,      расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Б. Советская, д. 29-А.

В ходе проверки налоговым органом выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно  напитка  слабоалкогольного  газированного «Абсентер Ред», изготовитель ЗАО «ОСТ Аква», РФ, Московская область, г. Черноголовка,  содержание алкоголя 7% об., объем 0,33 л., дата розлива 17.06.2008., по цене 50 рублей без  товарно-транспортной накладной, копии справки к ТТН (разделы А, Б);  вина красного полусладкого «Золотые пески» «Варна», изготовитель ООО «Винарка солнечный замок», Республика Болгария, содержание алкоголя 11-12% об., объем 0, 75 л., дата розлива 20.10.2006, по цене 118 рублей  без копии сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной, копии справки к ГТД (разделы А, Б). 

По результатам проверки в присутствии законного представителя Общества  директора Лазовской Н.В. составлен акт от 11.11.2008 №000313 (л.д. 10).

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции, предъявлены 12.11.2008 в полном объеме, оформлены надлежащим образом.

По результатам проверки налоговым органом составлен про­токол от 12.11.2008 №31-Р об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.16 КоАП РФ (л.д. 9).

17.11.2008 инспекцией вынесено постановление №31-Ю по делу об административном правонарушении, со­гласно которому Общество признано виновным в соверше­нии административного правонарушения, ответственность за которое преду­смотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в ви­де административного штрафа в размере 30 000 рублей (л. д. 8).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Вин СаНто» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно     абзацу 6 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995   N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ)  не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из совокупности норм, изложенных в пунктах 2, 11, 12, 139  Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее – Правила),  вытекает обязанность продавца (под которым понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи) своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, в том числе - в отношении алкогольной продукции - обязанность продавца по требованию покупателя предоставить ему возможность ознакомления с документами, подтверждающими легальность производства и оборота, качество алкогольной продукции и ее соответствие установленным стандартам: с сертификатом или декларацией о соответствии, товарно-транспортной накладной, копией справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копией справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории РФ.

Своевременность и доступность представления указанных документов для покупателя должна обеспечиваться наличием указанных документов в торговой точке и возможностью незамедлительного представления указанных документов продавцом по первому требованию любого из покупателей. Необеспечение продавцом указанных требований является нарушением названных Правил.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 разъяснено, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, отсутствие в магазине сопроводительных документов на алкогольную продукцию во время проведения Инспекцией проверки подтверждается актом проверки  от 11.11.2008 №000313     и    протоколом об административном правонарушении от 12.11.2008 № 31-Р.

Представление Обществом в инспекцию указанных сопроводительных документов   после проведения проверки свидетельствует о нарушении Обществом п. 139 Правил.

Таким образом, вывод суда первой инстанции  о доказанности наличия в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения является правильным и следовательно, привлечение его  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, обосновано.

Ссылка заявителя жалобы на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 №13646/07 в данном случае, как правильно отметил суд первой инстанции, несостоятельна, поскольку в нем идет речь о квалификации административного правонарушения, связанного с неполным оформлением справок к товарно-транспортным накладным, что в рассматриваемой ситуации не имеет места.

Довод подателя жалобы  о  необходимости переквалификации действий Общества  с части  3 статьи  14.16 КоАП РФ  на часть 2 этой же статьи и о прекращении административного производства по делу, апелляционная инстанция отклоняет ввиду следующего.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,  в том числе за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификатов соответствия, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Поскольку непредставление контролирующему органу во время проведения проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, если такие документы имелись и были представлены впоследствии при рассмотрении дела, является квалифицирующим признаком, отличающим правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, от состава правонарушения, предусмотренного частью 2 этой же статьи.

С учетом изложенного апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного   суда   Смоленской    области   от 04.12.2008  по   делу   №А62-6071/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                                В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                                           Н.А. Полынкина

                                                                                                                      О.А. Тиминская