Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n А62-2967/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

02 декабря 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело №  А62-2967/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  25.11.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  02.12.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.08.2014 по делу № А62-2967/2014 (судья Бажанова Е.Г.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Прыгунов Андрей Анатольевич (далее – истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – ответчик, Департамент) о взыскании излишне уплаченных 76 491 рублей 63 копеек за аренду земельного участка с кадастровым номером   67:27:003 14 42:10 (с учетом уточнения).

Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в апелляционной жалобе  просит решение суда отменить. Полагает, что применение ставки арендной платы в значении 3,255 % является обоснованным, поскольку пользование земельным участком коммерческой организацией может осуществляться исключительно в коммерческих  целях, даже если  цель извлечения прибыли (фактическое строительство объекта) не достигается не по вине арендодателя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Главным земельным управлением Смоленской области (арендодатель) и Стельмаховичем Павлом Геннадьевичем (арендатор)            заключен  договор    аренды земельного участка от 18.07.2008 № 449/з. Государственная регистрация договора произведена 14.08.2008.

Впоследствии между Стельмаховичем Павлом Геннадьевичем и   индивидуальным   предпринимателем   Прыгуновым   Андреем Анатольевичем подписан договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.07.2008 № 499/з, согласно которому   Стельмахович   П.Г. уступает, а предприниматель  Прыгунов А.А. принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.07.2008 № 499/з с кадастровым номером 67:276003144210, площадью 2 624  кв. м     по  адресу: г. Смоленск, на пересечении улиц Попова-Петра Алексеева. Государственная регистрация договора произведена 14.05.2009.

Между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской     области (арендодатель)  и предпринимателем Прыгуновым  А.А. (арендатор)      заключен  договор от 14.03.2014 № 1880/з аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 67:27:0031442:10 общей площадью 2624 кв. м по адресу: г. Смоленск, на пересечении улиц Попова-Петра Алексеева, для строительства предприятия автосервиса. Государственная регистрация договора произведена 21.04.2014.

В адрес предпринимателя была направлена претензия от 17.03.2014 № 02653/09 с требованием погасить задолженность по расторгнутому договору аренды земельного участка от 18.07.2008 № 499/з в размере 365 269 руб. 91 коп. за период с 01.06.2013 по 18.02.2014 в недельный срок после получения указанной претензии.

За период с 01.06.2013 по 18.02.2014 предпринимателем внесена арендная плата за пользование земельным участком в размере 607 214 руб. 81 коп. При этом арендная плата внесена с применением в расчете ставки арендной платы в размере 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

Ссылаясь на то обстоятельство, что арендодателем при расчете суммы арендной    платы  необоснованно применена ставка арендной платы 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, в то время как указанный участок для деятельности, являющейся источником получения каких-либо доходов, фактически предпринимателем не используется (строительство объекта не начато), ИП Прыгунов А.А. обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне внесенной по договору арендной платы.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрен принцип платности использования земли в Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно утвержденному постановлением администрации Смоленской области от    10 марта 2009 года  № 118 Положению о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской                области размер арендной платы с 01.04.2009 определяется по следующей формуле: Ап = Скадастр * Рбаз. * Пз.у. / 12*Т, где Ап – размер арендной платы (рублей); Скадастр – кадастровая стоимость земельного участка за 1 кв. метр; Пз.у. – площадь земельного участка; Рбаз. – соответствующий базовый размер арендной платы;                   Т – количество месяцев аренды.

Постановлением администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 утверждены ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске.

В соответствии с постановлением подлежат применению следующие размеры ставок: 0,3 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. м) в отношении земельных участков, предоставленных для строительства зданий, строений, сооружений (за исключением дачного, индивидуального жилищного строительства и строительства домов многоэтажной и повышенной застройки, а также земельных участков, предоставленных для строительства промышленных объектов), с учетом нормативного срока строительства три года с момента предоставления земельного участка независимо от возможной смены арендатора земельного участка; 3,255 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м) - в отношении земельных участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности (кроме земельных участков, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта); 1,5 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. м) - в отношении прочих земельных участков, не используемых в коммерческих целях и не являющихся источником получения каких-либо доходов.

Апелляционный суд не принимает во внимание довод жалобы о том, что применение ставки арендной платы в значении 3,255 % является обоснованным, поскольку пользование земельным участком коммерческой организацией может осуществляться исключительно в коммерческих  целях, даже если  цель извлечения прибыли (фактическое строительство объекта) не достигается не по вине арендодателя.

Апеллянтом не представлено доказательств того, что земельный участок, предоставленный истцу, в рассматриваемый период использовался им в коммерческой деятельности либо являлся источником получения какого-либо дохода.

Является несостоятельной ссылка департамента на то, что увеличение арендной платы (до ставки 3,255 %) по истечении нормативного срока строительства необходимо для предотвращения недобросовестного затягивания строительства, и в конечном итоге, для предотвращения нерационального использования земельных участков, находящихся в государственной собственности.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции справедливо исходил из того, что применение ставки арендной платы в размере 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости является надлежащей и достаточной мерой, направленной на предотвращение нерационального использования земли. Кроме того, для предотвращения нерационального использования земельных участков Департамент, как арендодатель, имеет соответствующие права, предусмотренные гражданским законодательством.

Истцом представлен расчет арендной платы, произведенный исходя из ставки арендной платы 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости, за период с 01.08.2011  по  18.02.2014 на сумму   530 723 рубля 18 копеек.   

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, арендатором в указанный период внесена арендная плата в размере 607 214 рубля 81 копеек.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного ГК РФ. Содержанием рассматриваемого обязательства является право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Статьей 1105 ГК РФ установлена обязанность лица, неосновательно временно пользовавшегося чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, возвратить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии на стороне  арендодателя неосновательного обогащения в  размере суммы арендных платежей, внесенных предпринимателем за период действия договора с применением ставки арендной платы в значении 3,255 % вместо 1,5%. В связи с наличием переплаты по договору аренды в размере 76 491 рубля 63 копеек справедливо посчитал требования истца обоснованными.

В соответствии с Законом Смоленской области от 08.02.2007 № 1-3 распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Смоленской области.

Постановлением администрации Смоленской области от 19.03.2007 № 92 полномочия по распоряжению земельными участками возложены на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

На основании пунктов 1.1, 1.5 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86, Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске; финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета; Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, лицевые   счета  в финансовом  органе Смоленской  области,  в органе Федерального казначейства и текущий счет в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Смоленской области.

В соответствии с положениями статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджетов обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных)     платежей     в     бюджет,     пеней     и     штрафов     и     представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно Приложению № 2 к Закону Смоленской области от 07.12.2010 № 109-з «Об областном бюджете на 2011 год», Приложению № 3 к Закону Смоленской области от 09.12.2011 № 126-з «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и                   2014 годов» Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской                     области является главным администратором доходов областного бюджета в части доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в границах города Смоленска.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Департамент    является  надлежащим ответчиком по делу о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне внесенной в бюджет арендной платы за земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.08.2014 по делу № А62-2967/2014  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                              Л.А. Капустина

                                                                                                                         Е.Н. Тимашкова