Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу n А23-1561/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

01 октября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А23-1561/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.2014

Постановление изготовлено в полном объеме   01.10.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Илюхиной Е.Е., в отсутствие представителей истца – городской управы города Калуги (г. Калуга, ОГРН 1024001179113,                            ИНН 4027017947), ответчика – закрытого акционерного общества «Специализированная лотерейная фирма «Калужские лотереи» (г. Калуга, ОГРН 1024001180500,                                ИНН 4027006470), уведомленного надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Специализированная лотерейная фирма «Калужские лотереи» на решение Арбитражного суда Калужской области от 16.07.2014 по делу № А23-1561/2014 (судья Шатская О.В.), установил следующее.

           Городская Управа города Калуги (далее – истец, управа) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Специализированная лотерейная фирма «Калужские лотереи» (далее –                         ЗАО «ЛОТО-С») об истребовании земельного участка, занятого временного сооружением (торговой палаткой) по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, в районе д. 64, из чужого незаконного владения.

           В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования и просил суд обязать ЗАО «ЛОТО-С» освободить земельный участок с кадастровым номером 40:26:000312:0066 площадью 11 кв. м, занятый временным сооружением (торговой палаткой) по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, в районе д. 64.

           Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.07.2014 исковые требования удовлетворены. Суд обязал закрытое акционерное общество «Специализированная лотерейная фирма «Калужские лотереи» освободить земельный участок общей площадью 11 кв. м с кадастровым номером 40:26:000312:0066, занятый временным сооружением (торговой палаткой), по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, в районе           д. 64.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзыве управа просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

           Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

           Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 30.03.2006 № 1917-р между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) 06.06.2006 заключен договор аренды № 254 находящегося в государственной собственности земельного участка под объектами движимого имущества коммерческого назначения, используемых для оказания услуг гражданам, по условиями которого ответчику в аренду был предоставлен земельный участок общей площадью 11,0 кв. м из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:26:000312:0066, находящийся по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, д. 64, предоставленного для использования в целях эксплуатации временного сооружения для торговли печатной продукцией, являющегося объектом движимого имущества.

          Срок аренды земельного участка установлен сторонами в пункте 2.1. договора до 31.12.2006.

           В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, поскольку по окончании срока действия договора от 06.06.2006 возражений со стороны арендодателя не поступило, ответчик продолжил пользование земельным участком, указанный договор являлся возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

           Уведомлением от 07.11.2013 № 8313/06-13 (л. д. 14) истец в порядке статьи 610                     ГК РФ известил ответчика о прекращении действия договора аренды по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления и указал на предусмотренную статьей 622 ГК РФ обязанность по возврату арендодателю земельного участка в том состоянии, в котором его получил.

          Указанное уведомление 13.01.2013 было получено ответчиком (л. д. 151).

           Управлением строительства и земельных отношений города Калуги 17.03.2014 проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу:                      г. Калуга, ул. Кирова, в районе дома 64, на предмет соблюдения земельного законодательства.

           В результате проведения проверки установлено, что на указанном земельном участке расположено сооружение временного типа (торговая палатка), размером 11 кв. м, собственником которого является ЗАО «ЛОТО-С».

           Ссылаясь на то, что земельный участок под торговой палаткой используется ответчиком в отсутствие правовых оснований, управа обратилась в арбитражный суд с иском.

           Рассматривая дело по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал незаконным использование спорного земельного участка под расположенным на нем временным сооружением.

           Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

           Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

           Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 3).

            В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

            В силу части 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

            Срок аренды земельного участка установлен сторонами в пункте 2.1 договора до 31.12.2006.

           Поскольку по окончании срока действия договора ответчик фактически продолжал занимать земельный участок, в силу норм пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

          В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, если договор аренды недвижимости заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

           Уведомлением от 07.11.2013 № 8313/06-13 (л. д. 14) истец в порядке статьи 610                     ГК РФ известил ответчика о прекращении действия договора аренды по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления и указал на предусмотренную статьей 622 ГК РФ обязанность по возврату арендодателю земельного участка в том состоянии, в котором его получил. Указанное уведомление было получено ответчиком 13.01.2013, что подтверждается почтовым уведомлением (л. д. 151).

           Таким образом, договор аренды прекратил свое действие 14.04.2014.

           В связи с этим, поскольку после прекращения договора аренды правовые основания для нахождения спорного имущества во владении ответчика отсутствуют, у него возникла обязанность по возврату спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

           В силу части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –               ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

           Пунктом  4 части 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу абзаца 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ     «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

          Согласно статье 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с пунктом 4 статьи  38 Устава муниципального образования «город Калуга» к компетенции управы относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Калуги, в пределах, установленных действующим законодательством и правовым актом Думы.

Статьей 21 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», утвержденных решением городской думы г. Калуги от 14.12.2011 № 247, к компетенции управы отнесено управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, расположенными в границах Калуги, государственная собственность на которые не разграничена.

Факт создания ответчиком препятствий в пользовании земельным участком (нахождение на нем принадлежащей арендатору торговой палатки, ведение торговой деятельности) подтвержден  актом осмотра территории (земельного участка) от 17.03.2014.

При этом правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность использования спорного участка, у ответчика отсутствуют.

           В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно освобождению земельного участка.

           В силу частей 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

           С учетом того, что на момент вынесения решения у общества отсутствовали предусмотренные законом основания для размещения временного сооружения (торговой палатки) на спорном участке, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковое заявление, обязав освободить ответчика занимаемый им спорный земельный участок.

Довод ответчика, положенный в основу апелляционной жалобы, о том, что включение нестационарного объекта в схему размещения торговых объектов обязывает орган местного самоуправления заключить договор аренды земельного участка, отклоняется судом.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ                                «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Действующим законодательством не установлена обязанность включения в схему размещения нестационарных торговых объектов конкретных торговых мест (киосков, павильонов и пр.), и положения пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009                       № 381-ФЗ не налагают на уполномоченные органы соответствующую обязанность включать имеющиеся нестационарные торговые объекты в утверждаемые схемы, а лишь гарантируют право их пользователям на осуществление предпринимательской деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов, вплоть до окончания срока предоставления земли под нестационарные объекты торговли и (или) права на ведение торговли по указанному месту.

Решение об отказе в продлении договора аренды от 06.06.2006 на основании протоколов комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования от 24.10.2013 № 53 является правом истца, которым он воспользовался.

Ссылка жалобы  на положения статьи 10 Федерального