Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 по делу n А62-3905/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

23 декабря 2008 года

Дело №А62-3905/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  23 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  23 декабря 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Полынкиной Н.А., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области

на решение  Арбитражного суда Смоленской  области

от 27 октября 2008 года по делу № А62-3905/2008 (судья Алмаев Р.Н.)

по заявлению Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в лице главы муниципального образования

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области

о  признании недействительным распоряжения от 08.05.2007 № 633-р,

при участии: 

от  заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от   ответчика: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование Вадинское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области (далее - Управление) о признании недействительным распоряжения Управления от 08.05.2007 №633-р.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.10.2008 в удовлетворении требований отказано.

Заявитель обжаловал решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, распоряжением Управления от 08.05.2007 № 633-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования Вадинское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» утвержден перечень федерального недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования Вадинское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области (жилые дома за исключением площадей, помещений и иного имущества дома, принадлежащих иным лицам на праве собственности, и участок автодороги, ранее принадлежавший ОАО МПРЭО «Сафоновское»).

В соответствии с  обращениями заявителя, представленными данными ОАО МПРЭО «Сафоновское» и Сафоновского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» распоряжениями № 1079-р от 02.08.2007,           № 1643-р от 25.12.2007, № 468-р от 21.05.2008  в распоряжение от 08.05.2007 № 633-р внесены изменения, касающиеся уточнения перечня  недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования Вадинское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области.

23.01.2008 Управлением в одностороннем порядке утвержден акт приема - передачи вышеуказанного недвижимого имущества.

В связи с тем, что заявителю не передана документация и технические паспорта на передаваемое недвижимое имущество, Вадинское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Управления от 08.05.2007 №633-р.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из положений  п.11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в соответствии с которыми спорное имущество не может находиться в федеральной собственности и подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

В силу п. 1 приложения N 3 к постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьем балансе они находятся, объекты передаются в муниципальную собственность.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2-4 статьи 50 названного Закона имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, в частности, имущество, предназначенное для  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом установлено, что передаваемые объекты недвижимости относятся к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, то есть в силу изложенного не могут находиться в федеральной собственности и подлежат передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 N 200 установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Согласно п. 1 Приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.11.2006 N 241 "О делегировании территориальным управлениям Федерального агентства по управлению федеральным имуществом полномочий по передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и из собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность, а также утверждению актов приема-передачи имущества" соответствующее Управление принимает решение о передаче в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, за исключением специализированного жилищного фонда, в том числе и общежитий.

Из изложенного следует, что Управление является органом, осуществляющим права собственника в отношении указанного выше имущества, и наделено полномочиями распоряжаться им, следовательно, оспариваемый ненормативный акт принят в пределах полномочий Управления.

Таким образом, оснований для признания недействительным оспариваемого постановления не имеется.

Доводы жалобы о том, что заявителю не переданы технические паспорта на спорное имущество, отклоняются,  поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.06 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" необходимость передачи технического паспорта не установлена.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что в утвержденный оспариваемым распоряжением перечень не вошел один из жилых домов, отклоняется, поскольку указанный дом может быть предан в муниципальную собственность другим актом, в силу чего на законность оспариваемого распоряжения данное обстоятельство не влияет.

Довод жалобы о противоречии оспариваемого распоряжения ст. 9.1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в части передачи жилого дома по адресу: Смоленская обл., Сафоновский район, пос. Вадино, ул. Мелиораторов, д. 11 отклоняется.

Как указано выше, оспариваемое распоряжение принято  08.05.2007, а акт  приема - передачи недвижимого имущества утвержден 23.01.2008.

Регистрация  права собственности на жилой дом по адресу: Смоленская обл., Сафоновский район, пос. Вадино, ул. Мелиораторов, д. 11 за Филипповой О.М. осуществлена 26.08.2008, то есть после принятия оспариваемого распоряжения и  утверждения акта приема-передачи, следовательно, данное обстоятельство не может свидетельствовать о незаконности распоряжения.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 27 октября 2008 года по делу        № А62-3905/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                             Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                           Н.А. Полынкина

В.Н. Стаханова