Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008 по делу n А62-3188/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

19 декабря 2008 года

Дело №А62-3188/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  16 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  19 декабря 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Полынкиной Н.А., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Смоленскотель»

на решение  Арбитражного суда Смоленской области

от 17 октября 2008 года по делу № А62-3188/2008 (судья Молокова Е.Г.)

по заявлению ОАО «Смоленскотель»,

к УФРС России по Смоленской области,

3-е лицо: администрация г. Смоленска,

о  признании бездействия ответчика по аннулированию (погашению) записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконным,

при участии: 

от  заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от   ответчика: Зюмочкиной А.М. по доверенности, Тернович С.В. по доверенности,

от 3-го лица: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Смоленскотель» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к УФРС России по Смоленской области (далее - Управление) о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в неаннулировании (непогашении) записи в ЕГРП о праве постоянного (бессрочного) пользования Комитета по управлению государственным имуществом администрации            г. Смоленска на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020320:0009, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Глинки, д. 11/30, и обязании Управления аннулировать (погасить) указанную запись.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.10.2008 в удовлетворении требований отказано.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Управление возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.03.2006 по делу № А62-6183/2004, принятым по заявлению Общества, признано недействительным постановление главы администрации г. Смоленска от 06.05.2002 г. № 1026 «О предоставлении комитету по управлению имуществом администрации г. Смоленска в постоянное (бессрочное) пользование   земельного   участка   по   ул.   Глинки,    11/30   под   зданием гостиницы «Смоленск».

10.06.2008 Общество обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области от 14.03.2008 г. № 245-р «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования находящимся в собственности Российской Федерации земельным участком», которым заявителю прекращено постоянное (бессрочное) пользование земельным участком категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 67:27:0020320:0009, расположенным по адресу: г. Смоленск, ул. Глинки, д. 11/30, с разрешенным использованием под здание гостиницы «Смоленск», общей площадью 4662 кв. м (дело № А62-2371/2008). В качестве третьих лиц по настоящему делу судом привлечены администрация города Смоленска и Управление.

Определением суда по указанному делу от 17.06.2008 от Управления истребована выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении вышеуказанного земельного участка.

Во исполнение указанного определения Управлением представлена выписка из ЕГРП, в соответствии с которой  право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано за Комитетом по управлению государственным имуществом администрации г. Смоленска на основании постановления главы администрации г. Смоленска от 06.05.2002 № 1026.

21 июля 2008 года Общество обратилось в Управление с письмом об аннулировании (погашении) записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним о праве постоянного (бессрочного) пользования Комитета по управлению имуществом администрации города Смоленска на спорный земельный участок.

Поскольку никакого ответа на указанное заявление Обществом не получено, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование своих требований заявитель сослался на то обстоятельство, что Управление самостоятельно обязано было погасить указанную регистрационную запись на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 30.03.2006 по делу № А62-6183/2004.

Суд апелляционной инстанции соглашается с решением суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено Федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен только заявительный характер погашения записи о государственной регистрации.

При этом для погашения записи о государственной регистрации необходимо подать заявление по установленной Административным регламентом исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 N 293) форме, уплатить государственную пошлину в порядке и размере, предусмотренном НК РФ, и приложить соответствующие документы.

Поскольку указанные требования заявителем не выполнены, у Управления отсутствовала обязанность погасить спорную запись в ЕГРП на основании письма от 21.07.2008.

Ссылка подателя жалобы на то обстоятельство, что Управление самостоятельно обязано было погасить указанную регистрационную запись на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 30.03.2006 по делу № А62-6183/2004, отклоняется.

Признание недействительными сделок и актов, которые явились основанием для государственной регистрации в ЕГРП прав, не влечет таких правовых последствий, как самостоятельное аннулирование регистрирующим органом записи в ЕГРП (определение ВАС РФ от 22.05.2008 N 6249/08 по делу N А09-2319/07-22).

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.03.2006 по делу № А62-6183/2004 обязанность по аннулированию спорной записи в ЕГРП на Управление не возлагалась.

Кроме того, судом учитывается следующее.

Письмом от 01.08.2008 № 14727/19 (после обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением) ответчик сообщил Обществу, что для погашения указанной записи заявителю необходимо обратиться в Управление с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых документов в порядке ст.ст. 13,16 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

17.09.2008 Общество обратилось в Управление с заявлением о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним о праве постоянного (бессрочного) пользования Комитета по управлению имуществом администрации города Смоленска на земельный участок по улице Глинки, д. 11/30 под зданием гостиницы «Смоленск» с приложением всех необходимых документов.

29.09.2008 на основании указанного заявления Управлением  принято решение о погашении записи в ЕГРП о праве постоянного (бессрочного) пользования Комитета на земельный участок с кадастровым номером 67:27:02 03 20:0009, площадью 4875 кв.м, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Глинки, д. 11/30.

Таким образом, до момента принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу спорная запись в ЕГРП была погашена.

Согласно ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 названного Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из толкования указанных норм в их взаимосвязи усматривается, что удовлетворение заявленных требований возможно только в том случае, если это приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Поскольку до момента принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу спорная запись в ЕГРП была погашена, то  удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

С учетом всего вышеизложенного оснований для удовлетворения заявления Общества у суда не имеется.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 17 октября 2008 года по делу            № А62-3188/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                             Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                           Н.А. Полынкина

В.Н. Стаханова