Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 по делу n А54-2774/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

18 декабря 2008 года

Дело №А54-2774/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  16 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  18 декабря 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Полынкиной Н.А., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Промышленно-торговая компания «Ока»

на решение  Арбитражного суда Рязанской области

от 24 октября 2008 года по делу № А54-2774/2008 (судья Бугаева Н.В.)

по иску ЗАО «Промышленно-торговая компания «Ока»,

к МУП «Информационно-кадастровый центр по землеустройству и градостроительству»,

3-и лица: Рязанская Епархия Русской Православной Церкви, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области, Комитет по культуре и туризму Рязанской области,

об  обязании осуществить территориальное землеустройство земельного участка,

при участии: 

от  заявителя: Юриной Л.В. по доверенности,

от   ответчика: не явились, извещены надлежаще,

от 3-х лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Промышленно-торговая компания «Ока» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к МУП «Информационно-кадастровый центр по землеустрой­ству и градостроительству» (далее - Предприятие) об обязании осуществить территори­альное землеустройство земельного участка, расположенного под объекта­ми недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности Обществу, по адресу: г. Рязань, пр. Речников, 19.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.10.2008 в удовлетворении требований отказано.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, Общество по  договору выкупа государственного имущества от 08.01.1992  и дополнения к дого­вору от 29.05.1992 приобрело в собственность объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Рязань, пр. Речников, д. 19.

Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано за истцом в установленном порядке  (свидетельство о государственной регист­рация права серии 62 МГ № 180015 от 24.12.2004).

Письмом от 20.09.2006 Общество обратилось в администрацию г. Рязани  с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимого имущества.

26.10.2006 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен дого­вор          № Ю-396-06 на проведение территориального землеустройства, в соот­ветствии с которым Предприятие приняло на себя обязательства по подготовке землеустроительной документации и даль­нейшему формированию землеустроительного дела на земельный участок, находящийся по адресу: г. Рязань, пр. Речников, д. 19.

Во исполнение своих обязательств по договору ответчиком заведено землеустроительное дело № Ю-396-06.

10 апреля 2007 года от смежного землепользователя спорного земельного участка - Рязанской Епар­хии Русской Православной Церкви поступили возражения по поводу про­хождения границ земельного участка (протокол разногласий при установ­лении границ землепользования № 1 от 10 апреля 2007 года).

В связи с на­личием земельного спора оформление землеустроительного дела Предприятием приостановлено, о чем истцу сообщено уведомлением № 021/357-074 от 16.05.2007.

В данном письме Предприятие указало Обществу также на то, что в соответствии со ст. 64 ЗК РФ для разрешения земельного спора истцу необходимо обратиться в суд.

Общество обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Рязанской Епар­хии Русской Православной Церкви об установлении границ земельного участка в границах фактическою пользования объектов по адресу: г. Рязань, пр. Речников, д. 19.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 31.10.2007 по делу №А54-3582/2007 С19, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций,  в удовлетворении иска отказано.

16.05.2008 письмом № 00/354-08ц ответчик сообщил Обществу о том, что у Предприятия отсутствуют правовые основания для продолжения оформления землеустроительного дела со ссылкой на ответ администрации г. Рязани о необходимости предоставления в земле­устроительное дело оригинала акта согласования границ земельного участ­ка.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с  иском об обязании Предприятия осуществить территориальное землеустройство земельного уча­стка, расположенного под объектами недвижимого имущества, принадле­жащими Обществу.

Отказывая  в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В статье 36 Земельного кодекса РФ установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

В силу п.п. 5,7 указанной нормы для приобретения земельных участков в собственность необходимо предоставление кадастрового плана этого земельного участка.

Организация и порядок проведения землеустройства регламентируются ст. 69 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом "О землеустройстве".

В соответствии с ч.1 ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство)

В силу ст. 17 Федерального закона «О землеустройстве» от 18.06.01 N 78-ФЗ межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описание их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя в том числе определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда, которое может быть вынесено при наличии возникшего земельного спора (ст. 64 ЗК РФ).

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении (п. 4 указанной статьи, действовавший в спорный период).

Исходя из системного толкования указанных норм в их взаимосвязи, наличие возражений смежного землепользователя относительно прохождения границы земельного участка препятствует проведению межевания и, как следствие, проведению территориального землеустройства. При этом спор относительно про­хождения границы земельного участка подлежит разрешению в судебном порядке. В свою очередь, с соответствующим исковым заявлением, по правилам ст.ст. 4, 27 АПК РФ, может обратиться только лицо, заинтересованное в проведении межевания земельного участка (в рассматриваемом случае - Общество).

Судом установлено, что от смежного землепользователя спорного земельного участка - Рязанской Епар­хии Русской Православной Церкви поступили возражения по поводу про­хождения границ земельного участка, зафиксированные в протоколе разногласий при установ­лении границ землепользования № 1 от 10 апреля 2007 года.

Указанное обстоятельство препятствует Предприятию провести межевание спорного земельного участка и, как следствие, провести его территориальное землеустройство. Возможности же самостоятельно разрешить спорную ситуацию Предприятие лишено, поскольку, как указано выше, с соответствующим исковым заявлением может обратиться только Общество.

Довод жалобы о том, что Предприятие обязано исполнить взятые на себя договорные обязательства по проведению землеустройства, отклоняется, так как ответчик лишен возможности провести территориальное землеустройство спорного земельного участка.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для понуждения Предприятия к осуществлению территориального землеустройства.

Ссылка подателя жалобы на то обстоятельство, что Рязанской Епар­хией Русской Православной Церкви согласована граница раздела земельного участка по линии А – Б, противоречит материалам дела.

Из протокола  разногласий при установ­лении границ землепользования № 1 от 10 апреля 2007 года (л.д. 31) прямо следует, что Рязанская Епар­хия Русской Православной Церкви категорически не согласна с границей раздела земельного участка по линии А – Б, полагая, что данная территория принадлежит РПЦ.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 24 октября 2008 года по делу № А54-2774/2008  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                             Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                           Н.А. Полынкина

В.Н. Стаханова