Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 по делу n А09-9250/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

28 мая 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А09-9250/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена 21.05.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 28.05.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Азпол» (г. Москва,                         ОГРН 1096722000297, ИНН 6722023784) – Герасимовой Л.А. (доверенность от 29.07.2013 № 418), ответчика – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849,                      ИНН 6729005713) – Сологубовой Е.Г. (доверенность  от 12.09.2013 № 04-52/54),                   Ситина  М.В. (доверенность от 23.01.2014 № 04-52/07), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.02.2014 по делу № А62-831/2013 (судья Яковенкова В.В.), установил следующее. 

 Общество с ограниченной ответственностью «Азпол» (далее по тексту — общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением             о признании недействительным принятого Смоленской таможней (далее по тексту — таможенный орган, ответчик) решения о классификации товара в соответствии с                ТН ВЭД ТС от 21.11.2012 № 10113000-17-16/000358.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.02.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что бесспорных доказательств, свидетельствующих о необоснованности классификации обществом товара в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС, таможней не представлено.

В апелляционной жалобе Смоленская таможня просит данный судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела,                и принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции указывает на то,                       что заключение эксперта ЗАО «Независимая экспертная компания «Мосэкспертиза»             Иванова В.Б. от 17.01.2013 № 1256п/19-12/12 не является относимым доказательством, поскольку указанное заключение является некорректным. По мнению апеллянта, спорный товар включается в субпозицию 3901 90 900 0 «полимеры этилена в первичных формах – прочие». Ссылается также на то, что суд первой инстанции не дал оценку тому факту, что согласно письму производителя ввезенных обществом товаров – Шуртанского газохимического комплекса от 20.0.12012 № 068/377 производство полиэтилена Шуртанским ГХК осуществляется на основании лицензии компании Nova Chemicals (Канада) по технологии Schairtech; по характеристикам продукции, представленного лицензиаром рецепта, основное мономерное звено (то есть этилен C2H2) в полиэтилене составляет 93 массового % от общего содержания полимера, а оставшаяся часть –                        7 массового % приходится на  бутен-1 (C4H8). 

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Азпол», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит                                   в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. В обоснование своих возражений указывает на то, что экспертное заключение ЗАО «Независимая экспертная компания «Мосэкпертиза» не содержит нарушений методики измерения, погрешность экспертом определена правильно. По мнению общества, таможенный орган не установил наличия таких свойств у ввезенного товара, которые не позволяют обществу классифицировать его в подсубпозиции 3901 10 1000. 

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Азпол» на Вяземский таможенный пост Смоленской таможни подана таможенная декларация № 10113020/080910/0010429 на товар «Полиэтилен линейный низкой плотности, марки F-0320». Товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС. Ставка таможенной пошлины 0 %

При проведении камеральных проверок по указанным таможенным декларациям таможенным органом установлено несоответствие заявленных в ДТ сведений о коде товара.

Ранее таможенным органом была проведена таможенная экспертиза                                     в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Брянск (ЭИО № 1 г. Курск) по другим ДТ в отношении товаров вышеназванных марок, ввезенных ООО «Лава» по ДТ № 10113020/190410/П004411, о чем составлено заключение эксперта от 07.07.2011 № 111-04/177.

В соответствии с указанным заключением эксперта проба товара марки F-0320 является «сополимером этилена с алкеном (бутен-1), который обладает линейной структурой макромолекул, с удельным весом менее 0, 94. Содержание мономерных звеньев этилена в представленном сополимере составляет 93, 0 ± 0, 7 мас.%. Данный полимерный материал предназначен для изготовления тонких пленок и пленок для мульчирования»; проба товара марки F-0220-S является «сополимером этилена с алкеном (бутен-1), который обладает линейной структурой макромолекул, с удельным весом менее 0, 94. Содержание мономерных звеньев этилена в представленном сополимере                         составляет 93, 4 ± 0, 7 мас.%. Данный полимерный материал предназначен для изготовления упаковочных, сельскохозяйственных, строительных пленок и особо тонких пленок для мульчирования».

С учетом выводов эксперта, изложенных в указанном заключении, таможенным органом сделан вывод о необходимости классификации ввезенных обществом товаров по вышеуказанной ДТ в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 10 %), о чем 21.11.2012 вынесено решение о классификации товаров № 10113000-17-16/000358.

Полагая, что принятое Смоленской таможней решение об изменении классификации товара, повлекшие необоснованную уплату заявителем таможенных платежей, является незаконным, нарушает права и законные интересы ООО «Азпол»             в сфере осуществления предпринимательской деятельности, общество обратилось                в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту  – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по           ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту –  Положение).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18 (далее по тексту –                ОПИ ТН ВЭД ТС); решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза (действовало в период принятия оспариваемого решения).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям в силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Исходя из Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза к товарной позиции 3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах:

3901 10 – полиэтилен с удельным весом менее 0,94:

3901 10 100 – полиэтилен линейный;

3901 90 – прочие:

3901 90 900 0 – прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

Согласно примечанию 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин «сополимеры» означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. В данном примечании сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Как указано в примечаниях к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД ТС:

1. В любую товарную позицию данной группы полимеры (включая сополимеры) и химически модифицированные полимеры должны включаться в соответствии со следующими положениями:

а) в случае наличия субпозиции «прочие» на том же уровне:

1) в субпозиции «полимеры» наличие префикса «поли» (например, полиэтилен и полиамид-6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

Таким образом, как обоснованно заключил суд первой инстанции, для целей таможенной классификации в соответствии с ТН ВЭД ввезенного обществом товара необходимо определить удельный вес (менее 0,94), а также массовое процентное содержание мономерных звеньев от общего содержания полимера (95 мас. % или более) (классификация с применением ОПИ 1 и ОПИ 6).

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами,                          что  ввезенный обществом товар имеет удельный вес (плотность) менее 0,94.

Выводы таможенного органа о необоснованности  классификации обществом товара в товарной подсубпозиции 3901 10 1000 основаны на заключении таможенного эксперта от 07.07.2011 № 111-04/177, согласно которому пробы товаров марки F-0320 и марки F-0220-S являются «сополимером этилена с алкеном (бутеном)», который обладает линейной структурой, с содержанием мономерных звеньев этилена менее 95 мас.%.

При этом в заключении экспертом сделан вывод о том, что представленные для исследования товары в соответствии с общепринятой технической терминологией относятся к линейному полиэтилену низкой плотности (так как обладает линейной структурой и имеет плотность менее 0, 94 г/см3) и с точки зрения товарной классификации должны быть отнесены к сополимерам этилена, поскольку содержание мономерных звеньев этилена в данных полимерах составляет менее 95 мас.%.

Таможенный