Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008 по делу n А09-7752/07-16-15. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 декабря 2008 года                                                  Дело №А09-7752/07-16-15

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена  26.11.2008

Полный текст постановления изготовлен  10.12.2008

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Тучковой  О.Г.,

                                                                                           Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Еремичевой Н.В.,

при участии:

от ООО «Диллер»: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Брянской  таможни: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу       Брянской  таможни  на решение Арбитражного суда Брянской  области от 18.09.2008 по делу №А09-7752/07-16-15 (судья Петрунин С.М.),

УСТАНОВИЛ:

  общество с ограниченной ответственностью «Диллер» (далее по  тексту  - ООО «Диллер», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской  области с заявлением о признании незаконным решения Брянской таможни   №29-14/32004 от 02.10.2007 о невозможности помещения товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по договору лизинга      №LN 27201 от 02.07.2007, под таможенный режим временного ввоза без предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об обязании Брянской таможни предоставить такой режим (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.01.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением  Федерального  арбитражного   суда  Центрального округа от 05.08.2008 решение Арбитражного суда Брянской  области от 17.01.2008 отменено, дело  направлено   на  новое  рассмотрение.

При новом  рассмотрении дела ООО «Диллер» в  порядке  ст. 49 АПК РФ  уточнило заявленные требования и просило признать незаконным решение Брянской таможни №29-14/32004 от 02.10.2007 о невозможности помещения товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по договору лизинга №LN 27201 от 02.07.2007, под таможенных режим временного ввоза без предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Решением Арбитражного суда Брянской  области от 18.09.2008 заявленное  Обществом  требование удовлетворено.  

Брянская  таможня  не  согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

ООО «Дилер», Брянская  таможня  направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Данные ходатайства рассмотрены в порядке ст.ст. 158, 159 АПК РФ и удовлетворены судом с учетом надлежащего уведомления указанных лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие                            сторон.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Диллер», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы Брянской  таможне  отказать.

        Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО «Диллер» и компанией «Каргобул Лизинг - унд Хандельс - ГмбХ» заключен контракт о лизинге    №LN 27201 от 02.07.2007, предметом которого являются 7 единиц трехосных тентовых седельных полуприцепов Шмитц Каргобулл, тип SPR 24/L-13/62 ЕВ.

В целях ввоза транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации Общество обратилось в Брянскую таможню с заявлением №487 от 18.09.2007 о помещении указанных транспортных средств под таможенный режим временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей сроком на 5 лет без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

Решением №29-14/32004 от 02.10.2007 таможенный орган отказал      ООО «Диллер» в помещении транспортных средств под заявленный им таможенный режим.

Полагая, что указанное решение Брянской таможни не соответствует законодательству РФ и правовым актам в области таможенного дела, Общество обратилось в арбитражный суд с данным  заявлением.

Рассматривая  спор по  существу  и удовлетворяя заявленное  Обществом  требование, суд первой  инстанции правомерно с учетом указаний Федерального арбитражного суда Центрального округа руководствовался  следующим.

Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и обусловлен рядом обстоятельств, в частности назначением и характеров товара, целями ввоза или перспективами дальнейшего использования, условиям, на которых он закупается, и др.

В соответствии со ст. 209 временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 212 ТК РФ перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ №147 от 11.03.2003 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок» установлено, что в отношении транспортных средств, в том числе полуприцепов автомобильных, с полной массой более 15 тонн и габаритной длиной не менее 13,6 м., полуприцепов автомобильных рефрижераторных, с внутренним объемом кузова не менее 76 куб. м., прицепов автомобильных с полной массой более 15 тонн (коды ТН ВЭД России 8716 39 300 1, 8716 39 300 2, 8716 39 590 1), ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, предоставляется полное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.

Согласно п. 2 ст. 210 ТК РФ таможенный орган вправе требовать от лица, заявляющего таможенный режим временного ввоза, предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом (статья 160), в том числе представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

В силу положений ст. 160 ТК РФ при выдаче разрешения на помещение товаров под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, таможенный орган вправе требовать предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей (глава 31), представление обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров и иных гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим подразделом.

Таким образом, предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей является не единственной гарантией соблюдения заинтересованным лицом, выбранного им таможенного режима.

Учитывая, что транспортные средства, в отношении которых Обществом заявлен таможенный режим временного ввоза, в силу прямого указания п. 2 Постановления Правительства РФ №147 от 11.03.2003 полностью освобождаются от таможенных пошлин и налогов, суд первой  инстанции обосновано пришел к  выводу  о том, что у таможенного органа  отсутствовали  основания  для  сомнений  в  выполнении  Обществом  требования и условий временного  ввоза.

Довод Брянской  таможни о том, что  требование  обеспечения   уплаты  таможенных пошлин, налогов является правом, а не обязанностью   таможенного органа, ввиду чего при принятии оспариваемого решения  она обоснованно приняла во внимание то, что Общество в  период  с  2003 по  2007 годы привлекалось  к  административной  ответственности, судом  апелляционной  инстанции отклоняется. 

Как следует из материалов дела, приказом №750 от 15.08.2007               и.о. начальника Брянской таможни ООО «Диллер» разрешено производить таможенное оформление товаров (тягач седельный - 4 шт.), ввозимых Обществом в соответствии с договором лизинга №CBLV 74-00-2007 от 07.03.2007 в таможенном режиме временного ввоза без предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на срок до 8 лет.

Следовательно, по состоянию на 15.08.2007 у таможенного органа отсутствовали основания для сомнений в выполнении лицом требований таможенного законодательства, в том числе привлечение к административной ответственности до указанной даты не являлось препятствием для предоставления ООО «Диллер» заявленного им таможенного режима.

При этом определением Арбитражного суда Брянской области  от 27.08.2008 таможенному органу предлагалось представить письменные пояснения о том, какие дополнительные обстоятельства возникли за период с 15.08.2007 по 18.09.2007, позволяющие таможенному органу прийти к выводу о невозможности предоставления ООО «Диллер» заявленного таможенного режима без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

   Из документов, представленных таможенным органом, следует, что за период с 15.08.2007 по 02.10.2007 каких-либо новых или дополнительных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о невозможности предоставления Обществу заявленного таможенного режима без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей,  не возникло.

ООО «Диллер» представило в суд копии ГТД, оформленные Брянской таможней с 2004 по 2008 годы  на транспортные средства в режиме временного ввоза, перемещенных через таможенную границу РФ по договорам лизинга, заключенным ООО «Диллер».

В период с 2004 по 2008 годы ООО «Диллер» в соответствии с постановлением Правительства РФ №147 от 11.03.2003 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок», по 21 ГТД поместило 81 транспортное средство под таможенный режим временного ввоза без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

   Как установлено судом  перовой  инстанции, у  ООО «Диллер» по данным транспортным средствам отсутствуют нарушения условий используемого таможенного режима временного ввоза, что Брянской таможней  не  оспаривается.

  Учитывая  изложенное, ссылка  таможенного органа в обоснование своей позиции на  привлечение  ООО «Диллер» к  административной  ответственности, не связанной с нарушением  Обществом  условий  и требований  таможенных режимов, является  необоснованной. 

 Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная Брянской  таможней за рассмотрение апелляционной жалобы, возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        решение Арбитражного суда Брянской  области от 18.09.2008 по делу №А09-7752/07-16-15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Брянской  таможни - без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:                                                  Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                           О.Г.Тучкова

                                                                                                        Е.Н.Тимашкова